Дело № 2-188/2023
УИД № 36RS0008-01-2023-000236-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 24 апреля 2023 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меренковой Л.А.,
с участием истца – прокурора Бобровского района Воронежской области Семенова А.А.,
представителя ответчика – главы Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО1,
третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах муниципального образования, к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое здание, понуждении совершить действия по регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах муниципального образования, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - администрация Слободского сельского поселения) о признании незаконным бездействия, признании права собственности на жилое здание, понуждении совершить действия по регистрации права собственности (л.д. 4-8).
Согласно иску, прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения администрацией Слободского сельского поселения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования муниципального имущества. В результате проверки было установлено, что на территории Слободского сельского поселения имеется жилое здание по адресу: <адрес>, которое ранее входило в состав имущественного комплекса Хреновского конного завода № 10, при его реорганизации передано в долгосрочное пользование ЗАО «Хреновской конный завод» без права распоряжения на период до момента передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность. На настоящее время указанное жилое здание в реестре государственного имущества не значится, в реестр муниципальной собственности также не включено. При этом квартира, расположенная в указанном жилом здании, находится в пользование ФИО2 на основании договора социального найма от <дата>, заключенного между ней и администрацией Слободского сельского поселения. При указанных обстоятельствах прокурором Бобровского района Воронежской области главе администрации Слободского сельского поселения 19.10.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, которое в полном объеме не исполнено: согласно ответу администрации Слободского сельского поселения от 13.12.2022 указанное жилое здание включено в реестр муниципальной собственности, проводится работа по сбору необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности. По состоянию на 09.03.2023 сведения о регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое здание отсутствуют. Непринятие администрацией Слободского сельского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое здание по адресу: <адрес>, противоречит требованиям законодательства и не позволяет эффективно решать вопросы местного значения, препятствует реализации права граждан на приватизацию муниципального жилищного фонда, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ подан данный иск в суд. Просят признать бездействие администрации Слободского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, незаконным; признать за администрацией Слободского сельского поселения право собственности на указанное жилое здание; обязать администрацию Слободского сельского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности на указанное жилое здание (л.д. 4-8).
Определением суда от 20.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ЗАО «Хреновской конный завод» (л.д. 1-2).
Определением суда от 07.04.2023, вынесенным протокольно, к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО3, ФИО4, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальное управление Росимущества по Воронежской области (л.д. 78).
Истец прокурор Бобровского района Воронежской области Семенов А.А. в судебном заседании, с учетом объяснений участников процесса и представленных ими доказательств, уточнил заявленные исковые требования: просит признать за муниципальным образованием Слободское сельское поселение право собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Слободского сельского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - глава Слободского сельского поселения ФИО1 (л.д. 31) в судебном заседании пояснила, что в ходе исполнения представления прокурора ею было принято решение о включении в реестр муниципальной собственности спорного жилого здания, расположенного, с учетом уточнений адресного ориентира, по адресу: <адрес>, но при проверке данных сведений было установлено, что оснований для этого не имеется, поскольку в администрации поселения отсутствуют какие-либо документы в отношении данного жилого здания: в БТИ не имеется никаких технических документов, ни ЗАО «Хреновской конный завод», ни федеральные, ни областные органы также не передали никаких документов, от них в адрес администрации не поступало никаких обращений по вопросу передачи указанного жилого здания в муниципальную собственность. В связи с чем, включить спорное жилое здание в реестр муниципальной собственности решением главы администрации поселения не представляется возможным. При установлении судебным решением права муниципальной собственности на спорное жилое здание обязуется оформить необходимые документы и зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном законом порядке, в связи с чем уточненные исковые требования признает в полном объеме (л.д. 101).
Истец прокурор Бобровского района Воронежской области Семенов А.А. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых заявлений и принятия судом признания иска представителем ответчика.
Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили и представители доказательства в подтверждение своих пояснений о том, что они зарегистрированы и проживают в настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 98-100), то есть не в спорном жилом здании, в связи с чем их права и обязанности не затрагиваются решением суда по данному гражданскому делу.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества по <адрес>, будучи надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 96), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве на исковое заявление указали на отсутствие в реестре федерального имущества жилого здания по адресу: <адрес>, не возражают против удовлетворения исковых требований (л.д. 89-90).
Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Хреновской конный завод», департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92,97), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, письменное мнение по существу иска не представили, представитель ЗАО «Хреновской конный завод» в предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, будучи надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 93), в судебное заседание не явилась, письменное мнение по существу иска не представила.
Согласно положениям ст.ст. 14, 50 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения; к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно п. 1 Приложения № 3 к вышеназванному постановлению жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам относится исключительно к муниципальной собственности.
В силу п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанного решения в соответствии с передаточным актом, который направляется органом государственной власти в орган местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества.
Согласно п. 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 2 названного Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 № 1453-р «О завершении до 31 декабря 2004 года передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской федерации и муниципальную собственность», согласно которым на органы местного самоуправления совместно с администрацией предприятий возлагалась обязанность по оформлению необходимой документации и актов приема-передачи.
Несмотря на тот факт, что вышеназванные нормативные акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие процедуру передачи объектов в муниципальную собственность, утратили свою силу, однако нормы действующего законодательства, устанавливающие обязанность по передаче этого имущества, продолжают действовать и в настоящее время.
Таким образом, с момента утверждения плана приватизации АО «Хреновской конный завод» в силу прямого указания закона у администрации Слободского сельского поселения возникла обязанность принять жилое здание по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность и зарегистрировать право муниципальной собственности на него в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Рассмотрев заявление представителя ответчика – главы Слободского сельского поселения о признании иска, заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства по делу: представление прокурора Бобровского района Воронежской области об устранении нарушений федерального законодательства от 19.10.2022 (л.д. 9-11), сообщение главы Слободского сельского поселения на представление от 13.12.2022 (л.д. 12), объяснение главы Слободского сельского поселения от 09.03.2023 (л.д. 13), информацию Территориального управления Росимущества по Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 12.10.2022 (л.д. 14,15), информацию БТИ Лискинского района от 19.10.2022 (л.д. 16), приказ № 82-в от 12.03.2009 ЗАО «Хреновской конный завод» о предоставлении квартиры ФИО2 (л.д. 39), типовой договор социального найма № 9 от 13.03.2009 (л.д. 17-20), справку ЗАО «Хреновской конный завод» (л.д. 21), акты обследования квартир, корешки ордеров, выписки из похозяйственной книги (л.д. 42-56), копию плана приватизации имущества АО «Хреновской конный завод» (л.д. 57-73), постановление администрации Слободского сельского поселения от 24.08.2011 № 74 (л.д. 82-83), суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика – главой Слободского сельского поселения, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика известны и понятны (л.д. 101).
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах муниципального образования, удовлетворить полностью, приняв признание иска главой Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
Признать за муниципальным образованием Слободское сельское поселение Бобровского муниципального района Воронежской области право собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Копию решения направить для сведения лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Касаткина
Мотивированное решение составлено 02.05.2023.