№ 21-503/2023

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На данное постановление должностного лица ФИО2 подана жалоба в Бузулукский районный суд Оренбургской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного постановления.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года № отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить состоявшееся по делу определение судьи, восстановить срок обжалования постановления должностного лица, направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

В судебное заседание, состоявшееся 06 сентября 2023 года, ФИО2 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года № направлена ФИО2 по адресу: (адрес) (идентификационный номер почтового отправления №).

Согласно данным, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, указанное почтовое отправление 25 августа 2022 года прибыло в место вручения, 25 августа 2022 года - вручено адресату.

Жалоба на постановление должностного лица подана ФИО2 в суд (направлена почтой) 06 декабря 2022 года (№), одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования этого постановления с указанием на то, что вынесенное постановление не было ей вручено в установленном законом порядке.

Оставляя без удовлетворения указанное ходатайство, судья районного суда указал, что означенное почтовое отправление получено ФИО2 25 августа 2022 года лично, уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования не установлено.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель оспаривает факт получения почтового отправления.

В целях устранения возникших противоречий судом второй инстанции проверено соблюдение оператором почтовой связи порядка вручения ФИО2 почтового отправления.

Согласно ответу УФПС Оренбургской области от 29 августа 2023 года, заказное письмо разряда «Административное» на имя ФИО2 № поступило в отделение почтовой связи № (адрес) и вручено лично адресату.

К ответу приложена копия извещения ф.22 о поступлении регистрируемого почтового отправления №, которая содержит сведения о том, что почтовое отправление получено 25 августа 2022 года. В извещение внесены сведения о паспорте, предъявленном получателем почтового отправления, которые не совпадают с паспортными данными ФИО2 (л.д. 22, 28, 29).

В силу п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Таким образом, названные Правила устанавливают обязанность оператора почтовой связи осуществлять фиксирование данных документа, удостоверяющего личность лица, получающего почтовое отправление, при любом способе вручения.

Названными выше Правилами именно на оператора почтовой связи возложена обязанность убедиться в том, что почтовое отправление выдается именно адресату либо уполномоченному им лицу, затем оператор почтовой связи обязан внести в извещение ф. 22 правильные сведения о документе, предъявленном получателем, в качестве документа, удостоверяющего его личность.

Вместе с тем указанные обстоятельства судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области должным образом не проверены и не получили правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае судья районного суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года №.

При новом рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования судьей следует учесть изложенное, направить запрос оператору почтовой связи по вопросу определения лица, получившего копию обжалуемого акта должностного лица, и наличию выданной ФИО2 на это лицо доверенности. Затем с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств вынести законное и обоснованное определение.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос о восстановлении судьей областного суда срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, настоящая жалоба не подлежит рассмотрению по существу, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ указанное требование может рассматривать судья, правомочный рассматривать жалобу на постановление должностного лица. По настоящему делу - судья Бузулукского районного суда Оренбургской области. В указанной части жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года №.

Ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 18 августа 2022 года № оставить без рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская