ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2023 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Зементова Т.В., с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности, - гражданки Таджикистан ФИО1,
инспектора отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт № от 15.04.2022 года сроком действия до 13.04.2032 года выдан Рашстким ОМВД, имеющей вид на жительство № № от 11.01.2023 решение № 03174/22/24 выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю бессрочно, зарегистрированной по месту жительства с 23.01.2023 года до 19.01.2028 года по адресу: <адрес>, <адрес>, работающей продавцом – консультантом ИП ФИО6, русским языком владеющей в достаточной степени и не нуждающейся в услугах переводчика,
УСТАНОВИЛ:
Согласно представленным материалам, 07.09.2023 года в 11.00 при обращении с заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в отдел по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», по адресу: <...> Октября, 57, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, у которой выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыла в РФ 21.05.2023 года через КПП «Красноярск авиа» с целью – частная, зарегистрирована по месту жительства с 23.01.2023 года до 19.01.2028 года по адресу: <адрес>, имеет вид на жительство 83 № от ДД.ММ.ГГГГ решение № выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю бессрочно, срок действия которого истек 15.03.2023 года.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с 02 ноября 2019 года вид на жительство выдается без ограничения срока действия и подлежит замене, в случае достижения иностранным гражданином возраста 20 лет.
В соответствии с ч. 7 ст. 8, заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее, чем по истечении одного месяца со дня исполнения двадцатилетнего возраста. Таким образом, обязанность по замене вида на жительство ФИО1 в установленный срок не исполнена. Вид на жительство подлежал замене в течение одного месяца с 15.03.2023 года до 15.04.2023 года.
В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 факт нарушения режима пребывания в РФ подтвердила, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как у нее на территории РФ проживает семья, а именно мать и отец, которые являются гражданами РФ.
Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе подтвердила.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Суд считает, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, как письменным, так и устным при рассмотрении дела, сведениями отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» о том, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что у гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, есть близкие родственники-мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами Сохибовой судья устанавливает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом всех установленных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении виновному дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации проживают близкие родственники привлекаемого лица ФИО1.– мать и отец, которые являются гражданами РФ.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, нахожу назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и считаю возможным назначить ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40102810245370000011, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 0440100000, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН 18891249990157643885.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Т.В. Зементова