УИД <номер скрыт>
Дело <номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата скрыта> <дата скрыта> года <адрес скрыт>
Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А., при секретаре Симановой Н.А., с участием помощника прокурора <адрес скрыт> ФИО1, представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – <данные скрыты> <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес скрыт> в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес скрыт> обратился в интересах неопределенного круга лиц в Чудовский районный суд <адрес скрыт> к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, д. Трегубово, <адрес скрыт>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес скрыт> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования в деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово, в ходе которой было установлено, что здание указанной школы по вышеуказанному адресу не обеспечено электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При этом согласно ответу администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> в бюджете муниципальных образовательных учреждений на 2022 год и плановые 2023-2024 годы бюджетные ассигнования на устранение нарушений федерального законодательства об электроэнергетике в части установки резервного (альтернативного) источника электроснабжения не предусмотрены.
В судебном заседании <дата скрыта> помощник прокурора Чудовского ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, обратив внимание суда на то, что до настоящего времени изложенные в иске требования ответчиком не исполнены.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово ФИО2, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – <данные скрыты> <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3 возражали против удовлетворения данного иска, указывая, что требования законодательства о необходимости обеспечения зданий образовательных учреждений электроэнергией от нескольких альтернативных резервных источников электроснабжения не распространяются на здание указанного учебного заведения, поскольку с момента его возведения оно не подвергалось реконструкции и капитальному ремонту, на осуществление указанных в иске мероприятий требуются значительные денежные средства, выделение которых бюджетом не предусмотрено. При этом ФИО2 пояснила, что в здании данной школы обучаются 79 учеников, работает учительский и технический персонал в количестве 16 человек. Резервный источник электроснабжения в школе отсутствует, в школе оборудован класс, где имеется 25 ноутбуков, имеющих необходимый заряд батарей, при отключении электричества отключается домофон и уличное освещение, отсутствует свет в помещениях школы, но на этот случай разработана инструкция, физическую охрану школы осуществляют гардеробщик или дежурный учитель, в необходимых случаях здание школы может быть заперто изнутри, система пожарной сигнализации работает автономно от батареи.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от <дата скрыта> <номер скрыт>-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от <дата скрыта> <номер скрыт>-Ф3 противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу требований части 3 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <дата скрыта> <номер скрыт>-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны выполнять требования по противодействию терроризму, которые заключаются в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Одной из мер, обеспечивающей безопасность граждан, соблюдение их прав и свобод, является проведение мероприятий, направленных на предупреждение возможных террористических актов.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата скрыта> <номер скрыт> утверждены Правил устройства электроустановок (далее по тексту- ПУЭ), в соответствии с пп. <дата скрыта> - <дата скрыта> которых категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Вопреки доводам представителей ответчика и третьего лица указанные ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил, но при этом требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
В силу п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", утвержденных постановлением Госстроя России от <дата скрыта> N 194 (вступивших в действие с <дата скрыта>), электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, отнесены к первой категории обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников данных учреждений - ко второй категории обеспечения надежности электроснабжения.
На основании п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата скрыта> <номер скрыт>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Пунктом 11 ч. 1 этой же статьи предусмотрено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с п. 3,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата скрыта> <номер скрыт>-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании) к полномочиям органов местного самоуправление муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об образовании» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из содержания устава и наименования МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово следует, что данное учреждение является общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является Чудовский муниципальный район <адрес скрыт>, функции и полномочия от имени которого осуществляет администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт>.
В оперативном управлении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово находится двухэтажное здание школы, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, д. Трегубово, <адрес скрыт> кадастровым номером <данные скрыты>.
Согласно техническому паспорту данное здание школы построено в 1975 году. Здание оборудовано системой электроснабжения от одного источника электроснабжения. Поставка электроэнергии осуществляется лишь через электросеть от внешних источников. В здании имеется система противопожарной безопасности, в школе обучаются 79 учеников и работает учительский и технический персонал в количестве 16 человек. Здание школы отнесено к 4 категории безопасности.
Согласно информации, представленной ответчиком в адрес прокурора <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт> здание указанной школы не оборудовано устройствами резервного (альтернативного) источника электроснабжения, что также подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес скрыт> ФИО3, и не оспаривалось представителями ответчика и третьего лица.
Как указано в письме, предоставленном из комитета образования администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт>, здание указанной школы введено в эксплуатацию в 1975 году, и за период его эксплуатации капитальный ремонт и реконструкция данного объекта не производились.
Согласно сообщению Чудовского филиала АО «Новгородоблэлектро» от <дата скрыта> <номер скрыт> МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, д. Трегубово, <адрес скрыт>, находится вне зоны обслуживания Чудовского филиала АО «<данные скрыты>».
При этом в соответствии с информацией, представленной ГБУ «<данные скрыты> <адрес скрыт>», вышеуказанное здание школы представляет собой отдельно стоящее здание, возможность установки независимого (резервного) источника питания (генераторной установки) имеется, для установки независимого источника необходимо разработать проект установки.
В свою очередь ответчик, как учреждение образования и воспитания относится ко второй категории электроприемников, которое в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания для него допустимы лишь перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Учитывая, что требования об обеспечении образовательных учреждений резервными источниками питания направлены на повышение надежности электроустановок, обеспечение требований безопасности находящихся в них несовершеннолетних детей и персонала, а также посещающих их граждан, принимая во внимание, что указанное выше образовательное учреждение расположено за пределами городской инфраструктуры, что может затруднить или не позволить своевременно принять меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций в случае прекращения подачи электроэнергии, в целях исключения возможности аварий, пожаров, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что в данном случае ПУЭ подлежат применению и обязательному исполнению вопреки доводам представителей ответчика и третьего лица.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает заявленный иск обоснованным, законным и подлежим удовлетворению, а указанный в нем срок, в течение которого необходимо выполнить вышеизложенные мероприятия в здании данного образовательного учреждения суд признает разумным и достаточным исходя из объема указанных мероприятий.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово в доход Чудовского муниципального района <адрес скрыт> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные скрыты>
Руководствуясь ст.ст.56, 103, 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес скрыт> в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово удовлетворить.
Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, д. Трегубово, <адрес скрыт>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Взыскать с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово в бюджет Чудовского муниципального района госпошлину в сумме <данные скрыты>.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Р.А. Шеремета
Мотивированное решение составлено <дата скрыта>
Судья Р.А. Шеремета