Решение по делу № 2-294/2023 от 29.05.2023 - о признании противоправными действия по реализации в розничной торговле табачной продукции, прекращении противоправных действий.

Дело №2-294/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000371-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия по реализации в розничной торговле табачной продукции, прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании и прекращении противоправных действий по реализации табачных изделий без специальной маркировки, предусмотренной законодательством в отношении неопределенного круга потребителей и обязании довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указано, что в рамках проведения проверки МО МВД России «Удомельский» были выявлены нарушения прав потребителей в части реализации табачных изделий (сигарет) без маркировки специальными марками, допущенные ответчиком в магазине «Хозяюшка». Материал проверки КУСП № от 02 февраля 2023 года был направлен истцу для возбуждения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении КУСП № от 02 февраля 2023 года истец, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», оснований для согласования с органами прокуратуры внеплановой проверки не установил, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ответчика не возбуждено. Отсутствие мер контроля не исключает дальнейшую реализацию населению табачной продукции, не имеющей маркировку акцизными марками РФ.

Ссылаясь на статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», положения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий без специальной маркировки и возложить на него обязанность прекратить противоправные действия, а также довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание Управление Роспотребнадзора по Тверской области надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела представителя не направил, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Изучив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» содержит норму о том, что федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять в суды иски о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 названного кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» установлен порядок маркировки табачной продукции.

На территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускался до 01.07.2020 (п. 10 Постановления от 28.02.2019 № 224).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 953 введен п. 10 (1), согласно которому участники оборота табачной продукции до 01 декабря 2020 года вправе осуществлять хранение и транспортировку находившейся в обороте по состоянию на 30 июня 2020 года табачной продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения средств идентификации и осуществлять ее маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

На основании поступившего в МО МВД России «Удомельский» рапорта оперуполномоченного ГЭБ и ПК МО МВД России «Удомельский» в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, 02 февраля 2023 года выявлен факт совершения ИП ФИО1 незаконного оборота табачной продукции в помещении магазина «Хозяюшка», расположенного по адресу: <...>.

Из материала проверки КУСП № от 02 февраля 2023 года, следует, что в магазине «Хозяюшка» по вышеуказанному адресу выявлены и изъяты табачные изделия без специальных акцизных марок Российской Федерации в количестве 12 пачек сигарет марки «DOVE» и 3 пачки сигарет «NZ».

Данное обстоятельство подтверждается также составленным в ходе проверки протоколом осмотра места происшествия от 02 февраля 2023 года помещения магазина «Хозяюшка», расположенного по адресу: <...>, занимаемого ИП ФИО1 на основании договора аренды, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 02 февраля 2023 года, объяснением лица, участвующего в проверке от 02 февраля 2023 года.

Таким образом, при рассмотрении дела, судом установлено, что ответчиком нарушены действующие требования законодательства о запрете реализации на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Отсутствие на табачной продукции маркировки средствами идентификации нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную маркировку средствами идентификации табачной продукции.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора по Твесркой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также суд считает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность по размещению информации о принятом решении с целью защиты прав потребителей, права и свободы которых могли быть нарушены выявленными нарушениями в ходе проверок, а также с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав, через средства массовой информации довести до сведения потребителей резолютивную часть данного решения суда в семидневный срок после его вступления в законную силу.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тверской области освобождено на основании пункта 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия по реализации в розничной торговле табачной продукции, прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, в отношении неопределенного круга лиц, по реализации табачных изделий не маркированных акцизной маркой образца Российской Федерации.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №№, ИНН №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий, не имеющих маркировку акцизными марками образца Российской Федерации.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, обязанность по размещению резолютивной части решения в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Мотивированное решение суда составлено 07 июня 2023 года.

Судья Е.А. Жукова