86RS0010-01-2023-000359-43 Мотивированное решение
изготовлено 08.06.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2023 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при секретаре Олейник С.С.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2023 по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах ФИО2, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Мегиона в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии должностных лиц администрации города Мегиона, выразившемся в непринятии мер к расселению жителей аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником квартиры 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью 29,5 кв.м, собственником 1/2 доли является ФИО3 05.03.2013 г. постановлением администрации города Мегиона № 449 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом, в котором проживает истец включен в этап реализации Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125, на 2022-2023 годы. В силу Раздела 4 Адресной программы муниципальное образование - участник адресной программы обеспечивает предоставление в связи с переселением граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, жилых помещений по договорам социального найма или договорам мены. Согласно техническому заключению ООО «Мегапроект» по дополнительному обследованию ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № № указанного дома, ограждающие и несущие конструкции представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Таким образом, не предоставление истцу жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу влечет за собой нарушение ее прав на переселение из аварийного многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Адресной программой. Просил обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 по договору мены жилое помещение, равноценное занимаемой доли (1/2), отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона, в соответствии с «Адресной программой города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации г. Мегиона от 07.06.2019 № 1125 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>
Определением от 27.03.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО3, которая также просила обязать администрацию города Мегиона предоставить ей по договору мены жилое помещение равноценное занимаемой доли (1/2), отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона, в соответствии с «Адресной программой города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации г. Мегиона от 07.06.2019 № 1125 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации, истец, третье лицо извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. От представителя ответчика ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых она просит в удовлетворении требований отказать, в связи с отсутствием жилых помещений для предоставления собственникам, приобретаемых в рамках Адресной программы. Задержек в реализации Адресной программы не имеется. Предоставление собственнику жилого помещения возможно исключительно при наличии достигнутого соглашения с органом местного самоуправления. Истцом не завялено требование по общей площади требуемого жилого помещения.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждой) принадлежит комната <адрес>, общей площадью 29,5 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН от 18.04.2023 г.
Заключением муниципальной межведомственной комиссии от 10.12.2012 г. № 350 на основании технического заключения по результатам обследования конструкций жилого <адрес> в городе Мегионе, выполненного ООО «Форвард» от 2012 г., жилой дом <адрес> в городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мегиона № 449 от 05.03.2013 г. на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии от 10.12.2001 г. № 350 принято решение о сносе многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Мегионе признанного аварийным в установленном порядке. Данным постановление установлен срок направления в адрес собственников требования о сносе – 01.06.2013 г. и заключения соглашения о выкупе изымаемого недвижимого имущества – 01.03.2015 г.
На основании постановлений Администрации г. Мегиона от 11.11.2014 г. № 2705, 11.12.2015 г. № 3032, 23.01.2017 г. № 172, от 29.12.2018 г. № 2993, от 19.03.2021 г. № 642, от 29.12.2022. № 3433 изменены сроки сноса дома, последним постановление срок сноса дома установлен до 31.12.2023 г.
Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, администрацией города Мегиона до настоящего времени в адрес собственников жилого помещения требование о сносе дома и проект соглашения об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка не направлялся.
Согласно Техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному ООО «Мегапроект», состояние ограждающих и несущих конструкций жилого <адрес> в городе Мегионе представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с возможностью обрушения.
В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.), разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 г. № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 №1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.
В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м. предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м, установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.
В рамках настоящего спора заявлено требование о предоставлении истцу и третьему лицу равнозначного жилого помещения, что соответствует предусмотренным Программой условиям.
Требование предъявлено прокурором в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании результатов проверки обращения истца о нарушении ее жилищных прав.
Многоквартирный дом <адрес> в городе Мегионе в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017 г.
По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.
Несмотря на то, что Программой установлены сроки для выполнения перечисленных в ней мероприятий, в том числе и по предоставлению собственникам жилых помещений в жилом доме 52 по ул. Свободы в г. Мегионе по договору мены других жилых помещений, в судебном заседании установлено, подтверждается Техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному ООО «Мегапроект», что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме. При таких обстоятельствах отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не заявлены требования по общей площади предоставляемого жилого помещения не имеют значения, поскольку истцом и третьим лицом заявлено требование в отношении конкретного имущества, характеристики которого могут быть указаны судом в резолютивной части решения.
Учитывая изложенное, заявленные требования истцом и третьим лицом о возложении на ответчика обязанности о предоставлении жилого помещения по договору мены обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Мегиона в интересах ФИО2, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мегиона предоставить ФИО2, ФИО3 (доля в праве 1/2 каждого) по договору мены жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Мегиона, общей площадью не менее 29,5 кв.м. взамен непригодного для проживания жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 г. № 1125.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья К.В. Мишенькина