Постановление по делу № 5-81/2023 от 10.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Нозимова Нозимджона Махмадуллоевича, <обезличено>.

УИД 66RS0028-01-2023-001611-04

5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ирбит 10.08.2023

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Русакова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Нозимова Нозимджона Махмадуллоевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, в период с 14.12.2022 по настоящее время нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, миграционной карты, патента на право осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительства РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что было выявлено 09.08.2023 в 12:30 по адресу <...> Октября, 17.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Суду показал, что действительно является гражданином Таджикистана, на территорию Российской Федерации приехал 15.09.2022 с целью зарабатывания денег. Патент не был оформлен по причине отсутствия сведений о нем в базе данных Миграционного пункта, действия которого не обжаловал. Выехать за пределы Российской Федерации не имел возможности ввиду отсутствия денежных средств. Доход имеет с октября 2022 года, ежемесячно направляет родственникам денежные средства. Просит предоставить возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, имеет финансовую возможность для этого.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания ФИО1 в судебном заседании, а также при даче письменных объяснений не отрицал.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от 09.08.2023, из которого следует, что 09.08.2023 в 12:30 по адресу <...> Октября, 17 был выявлен иностранный гражданин ФИО1, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствие документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации;

- рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Ирбитский" ФИО2, из которого следует, что 09.08.2023 им выявлен гражданин азиатской внешности, который по требованию не предоставил документы, удостоверяющие личность по причине их отсутствия, в последствии была установлена личность данного лица, которым оказался ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации;

- сведениями баз данных "Территория" и "Мигрант-1", данными Государственной информационной системы Миграционного учета, согласно которых ФИО1 15.09.2022 въехал на территорию Российской Федерации, выдана миграционная карта сроком пребывания до 13.12.2022, 23.09.2022 им подано заявление о выдаче патента, принято отрицательное решение по заявлению (цель приезда – работа);

- письменными объяснениями ФИО1, которому разъяснены положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупрежден по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых он указывает, что на протяжении 12 лет приезжает в Российской Федерации работать, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. 15.09.2022 он приехал работать в г. Екатеринбург, оформил временную регистрацию, но оформить патент не смог, ему известно, что находиться на территории Российской Федерации нельзя более 90 суток без разрешения и оформленного патента, не выехал в установленное время ввиду отсутствия денежных средств вину признает, раскаивается, при первой возможности выедет с территории Российской Федерации;

-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

- миграционной картой серии № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в которой указан с 15.09.2022 по 13.12.2022,

- протоколом об административном задержании от 09.08.2023, согласно которого 09.08.2023 в 13:40 был задержан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, в период с 14.12.2022 по настоящее время, в нарушение ст. 25.10 ч. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принимает действенные меры к легализации своего пребывания в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина в 90 суток истек 13.12.2022, поэтому с 14.12.2022 ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства, а именно по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении супруги, троих малолетних детей, матери, которое требуется проведение операции, проживающих на территории р. Таджикистан, нуждающихся в материальной помощи от ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Принимая во внимание длительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, отсутствие у него семьи, детей и близких родственников на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что его выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов. При этом назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение частной и семейной жизни.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, судья находит, что имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, и в соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях принимает решение о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

Судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан - «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбург».

Штраф должен быть уплачен в Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ирбитский» по Свердловской области), ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65739000, БИК 016577551, счет 40102810645370000054, КПП 667601001, УИН: №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья - /подпись/