32RS0015-01-2022-002504-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,
при секретаре Самсоновой Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-119/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту пребывания на территории РФ. Считает данный отказ незаконным, так как он является гражданином РФ и зарегистрирован на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права.
В судебное заседание истец ФИО3 не прибыл, воспользовался правом ведения дела через представителя ФИО1
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (редакция на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Как следует из положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и указанного в приложении количества месяцев.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Из материалов дела, следует, что истцу ФИО3 исполнилось 60 лет в 2020 году.
Согласно вышеуказанного приложения 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, для лиц, у которых названный возраст (60 лет) наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.
Однако, как следует из ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, согласно указанным положениям закона, право на назначение страховой пенсии возникло у ФИО3 при достижении им возраста 61 год 6 месяцев.
Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от ДД.ММ.ГГГГ, урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии. Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), имеющих право на пенсию.
Пунктом 3,4 названных Правил определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации. Указав, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации с регистрацией по месту проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании вида на жительство. При этом в распоряжении ПФР имеется трудовая книжка, подтверждающая осуществление трудовой деятельности на территории Республики Беларусь. Постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации ФИО3 не имеет. Для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 в связи с отсутствием регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь.
Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из паспорта серии 25 05 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, и справки ООО «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и имеет СНИЛС <***>.
Как усматривается из справки Управления социальной защиты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, зарегистрированный по адресу <адрес>, не является получателем пенсии на территории Республики Беларусь.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 приобрел право на получение и назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, поскольку назначение пенсии по месту регистрации в <адрес> и выплата пенсии в <адрес> не производилась.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается, из решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения за пенсией заявитель имеет общий страховой стаж 34 года 3 месяца 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 108,359.
Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что поскольку истец имеет регистрацию в <адрес> и работает на территории Республики Беларусь то, исходя из принципа территориальности, пенсия должна устанавливаться и выплачиваться в <адрес>, поскольку в соответствии со ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, которое согласно паспорту истца находится по адресу: <адрес>, следовательно, он имеет право на назначение и получение пенсии по месту жительства в Российской Федерации.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для установления пенсии необходимы документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации (п. 2).
Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
Пенсия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, назначается с учетом Договора от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающих особый порядок реализации права гражданами на пенсионное обеспечение. Назначению пенсии предшествует предварительный расчет стажа по предусмотренным вариантам (по Договору от ДД.ММ.ГГГГ или по законодательству Российской Федерации), после чего гражданин вправе выбрать один, который для него будет окончательным и не подлежащим пересмотру. Гражданам Российской Федерации, проживающим в Республики Беларусь, пенсия в Российской Федерации назначается на основании заявления, подаваемого в компетентный орган той Договаривающейся Стороны, на территории которой он проживает, с приложением необходимых для назначения пенсии документов. Порядок предварительного расчета стажа, его выбор гражданином и оформления документов для назначения пенсии и их обмен между Сторонами урегулирован Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оснований для отказа ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости по мотиву регистрации на территории Республики Беларусь и осуществления им на данной территории трудовой деятельности, и отсутствия регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, у ответчика не имелось, поскольку истец является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории Российской Федерации.
Наличие вида на жительства в <адрес> не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости был представлен документ, подтверждающий, что он является гражданином Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>
Таким образом, на момент вынесения решения пенсионным органом истец был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации в установленном законом порядке. Соответственно, ФИО3 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения пенсии документа, подтверждающего место его жительства на территории Российской Федерации. Оснований для отказа в назначении истцу пенсии у ответчика по данному основанию не имелось.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право у ФИО3 на пенсию возникло с момента достижения им возраста 61 год 6 месяцев – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился - ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серии 25 05 №), право на назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт 25 05 №), страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Кобызь