Дело № 2-30/2022 ***

УИД 33RS0005-01-2021-002081-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 4 июля 2022 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Копненковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» об обязании выполнить предписание и снять задолженность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что зарегистрирован и проживает в доме, расположенном по адресу: . В указанном доме, также проживают ***: ФИО2, ФИО3, ФИО4, за которыми он осуществляет уход. Собственником указанного жилого помещения с 08.12.2015 является его супруга ФИО5 С момента приобретения ответчиком осуществляется газоснабжение их дома.

Вместе с тем договор поставки газа по указанному адресу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» заключен только 14.04.2021. С указанного времени они производят оплату потребленного газа. После заключения договора, ответчик обвинил жильцов дома в несанкционированном потреблении природного газа и выставил к оплате задолженность за предыдущие шесть лет из расчета тарифов, установленных на 2021 год, без учета льгот по инвалидности. На требование произвести перерасчет ответчик ответил отказом. Вследствие чего истец был вынужден обратиться с жалобой на действия ответчика в ГЖИ Владимирской области, по результатам рассмотрения которой 02.07.2021 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было выдано предписание №, которое ответчиком не исполняется.

Указывая на неправомерное поведение ответчика, истец, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (том 1 л.д. 114), окончательно просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» выполнить предписание Инспекции ГЖИ Владимирской области № от 02.07.2021 и ликвидировать задолженность, начисленную за период до 14.04.2021.

Определением суда от 26.11.2021 указанное гражданское дело объединено в одно производство с поступившим по подсудности гражданским делом по иску ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» об обязании выполнить предписание, взыскании упущенной выгоды.

Определением суда от 28.06.2022 принят отказ ФИО5 от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что дом был приобретен ФИО5 в 2015 г. с уже имевшимся подключением газа и установленным счетчиком. В дальнейшем они неоднократно обращались в ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с просьбами о заключении договора поставки газа, опломбировки счетчика, на что последнее отвечало отказом, указывая на отсутствие технической возможности для поставки газа в их дом. Все это время газ они потребляли, но не оплачивали.

14.04.2021 между ФИО5 и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» был заключен договор поставки газа. С указанного времени они производят оплату потребленного газа, исходя из показаний прибора учета.

Однако после заключения договора ответчиком им была выставлена задолженность, исчисленная за период с первоначального пуска газа в их дом и до момента заключения договора. Не согласившись с наличием задолженности они обратились в ГЖИ, которой в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было выдано предписание. Поскольку в добровольном порядке указанное предписание ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не исполняло, продолжая выставлять им задолженность, он обратился с указанным иском. Полагал, что задолженность за период до 14.04.2021 у них отсутствует.

Третье лицо ФИО4 позицию, изложенную истцом, поддержал, заявив о применении к рассматриваемым правоотношениям срока исковой давности.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», действующая по доверенности ФИО6, заявленные требования не признала. Указала, что на территории Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области, в т.ч. и в д. ***, ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» осуществили строительство сетей, предназначенных для передачи природного газа, и несанкционированное присоединение к ним потребителей с нарушением норм действующего законодательства.

Поскольку подключение и пуск газа во внутридомовое газовое оборудование произведено с нарушением установленного законом порядка, у газоснабжающей организации отсутствовала техническая возможность для обеспечения подачи газа в дом истца, последним не следовало осуществлять отбор газа.

Пунктом 4 Решения КЧС № 24, в целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, организации безопасного газоснабжения на территории Каринского сельского поселения, рекомендовано ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» заключать договоры поставки газа с лицами, подключенными к газораспределительным сетям ГЭС до 31.03.2021, на основании результатов инвентаризации и при предоставлении данными лицами оферты со всеми необходимыми для заключения договора документами.

Во исполнение решения КЧС и ОПБ Александровского района от 10.09.2020 № была проведена комиссионная работа по инвентаризации газораспределительных сетей ГЭС и заключению ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» договоров поставки газа с лицами, подключенными к газораспределительным сетям ГЭС до 31.03.2021, прошедшими инвентаризацию и представившими в адрес поставщика газа оферту со всеми необходимыми для заключения договора документами.

14.04.2021 договор поставки газа по газоснабжению жилого помещения по адресу: , был заключен и с ФИО5

Газ в указанном жилом помещении потребляется на цели: приготовление пищи, нагрев воды, отопление. С 26.11.2015 учет объема газа, поставленного в жилое помещение, производится по показаниям счетчика газа модели *** заводской №.

В ходе дальнейшей документарной проверки было установлено, что 26.11.2015 согласно акта-наряда ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» на тестовый (пробный) пуск газа в газопроводы и пуско-наладочные работы газоиспользующего оборудования в жилом здании, по адресу: был произведен первичный пуск газа.

По показаниям прибора учета газа модели *** заводской №, установленного в данном домовладении, общий объем потребления газа за период с 26.11.2015 (дата осуществления тестового (пробного) пуска газа) по 14.04.2021 составил 31706 куб.м. Сумма начисленной оплаты за потребленный природный газ составила 169944,16 руб.

02.07.2021 инспекцией государственного и жилищного надзора Владимирской области (далее также – ИГЖН Владимирской области) в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было выдано предписание № согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» предписано принять меры по устранению нарушений, а именно: - до 30.08.2021 снять начисление платы за газоснабжение за период до 14.04.2021, произведенное исходя из показаний ИПУ газа, не введенном в установленном законодательном порядке в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2022 требования ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» об оспаривании указанного предписания оставлены без удовлетворения.

28.06.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» исполнило предписание ИГЖН Владимирской области № от 02.07.2021. Задолженность, исчисленная по показаниям прибора учета, установленного в доме истца, включая пени, снята. Одновременно произведен перерасчет задолженности исходя из нормативов потребления в пределах срока исковой давности.

Представитель третьего лица ООО «ГЭС-Эксплуатация», действующий по доверенности ФИО7, заявленные требования поддержал, представив письменный отзыв (том 2 л.д. 230-233).

Третьи лица ФИО5, ФИО2, ФИО3, представители третьих лиц ГЖИ Владимирской области, ООО «ГазЭлектроСтрой», извещенные надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регулируют правоотношения между поставщиком газа и собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа.

В соответствии с п. 27 Правил № 549 определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В пункте 32 Правил № 549 определено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилогопомещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 81(3) Правил № 354 установлено, что в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил.

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию (подпункт "б" пункта 81(6) Правил № 354).

Согласно пункту 81(7) Правил № 354 акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что строительство трубопроводных конструкций, предназначенных для газоснабжения жилых домов на территории Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области (в том числе д. ***), производилось компаниями ООО "ГазЭлектроСтрой" и (или) ООО "ГЭС-Эксплуатация" (далее – ГЭС).

По информации инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области региональный государственный строительный надзор при строительстве указанных объектов не осуществлялся, извещения о начале строительства от ГЭС в инспекцию не поступали, проектная документация не предоставлялась, заключения о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации не выдавались (том 2 л.д. 143-148).

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Александровского района (далее – КЧС и ОПБ Александровского района) от 10.09.2020 № 24 констатирован факт возведения и фактического использования компаниями ООО "ГазЭлектроСтрой" и ООО "ГЭС-Эксплуатация" газораспределительных сетей для транспортировки природного газа населению и промышленным потребителям на территории ряда населенных пунктов, товариществ, кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района, в том числе в д. ***; создана комиссия по инвентаризации газораспределительных сетей ГЭС; в целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, организации безопасного газоснабжения на территории Каринского сельского поселения, рекомендовано ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" заключать договоры поставки газа с лицами, подключенными к газораспределительным сетям ГЭС до 31.03.2021, на основании результатов инвентаризации и при предоставлении данными лицами оферты со всеми необходимыми для заключения договора документами (том 2 л.д. 155-156).

Согласно представленным в материалы дела документам собственником жилого дома, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: , с 08.12.2015 является ФИО5 (том 1 л.д. 94-95). По указанному адресу также зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО1 и ФИО3 (том 1 л.д. 71-72).

При проведении инвентаризации 14.04.2021 ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" установлено, что в жилом помещении по адресу: , установлен прибор учета газа модели *** заводской №, введенный в эксплуатацию компаниями ООО "ГазЭлектроСтрой" и (или) ООО "ГЭС-Эксплуатация" (дата последней поверки 29.07.2015, дата очередной поверки 29.07.2025); потребление газа осуществлялось ФИО5 в отсутствие заключенного договора (том 1 л.д. 78-79).

Из документов, предоставленных абонентом ФИО5, следует, что ГЭС 26.11.2015 произвел первичный пуск газа в газоиспользующее оборудование (счетчик газа модели *** заводской №, газовую плиту) (том 1 л.д. 81-83).

26.11.2015, на дату первичного пуска газа, показания счетчика газа модели *** заводской № установлены ГЭС в значении 00000 кубических метров. Данные показания зафиксированы в абонентской книжке ФИО5 сотрудниками ГЭС.

При проведении инвентаризации 14.04.2021 Обществом проведена проверка газоиспользующего оборудования, установлена его исправность, опломбирован прибор учета газа модели *** заводской № с показаниями в значении *** куб.м, что оформлено соответствующим актом проверки от 14.04.2021 (том 1 л.д. 43).

14.04.2021 ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" с ФИО5 (далее – абонент) заключен договора поставки газа № в жилое помещение по адресу: (том 1 л.д. 73-77). Для ведения расчетов за поставленный газ на имя ФИО5 с момента заключения договора поставки газа открыт лицевой счет №.

Обществом произведены начисления платы за вышеуказанный объем потребленного природного газа исходя из утвержденного постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 28.07.2020 № розничной цены 5,36 руб./куб.м, действующей на момент обнаружения подключения на сумму 169944,16 руб.

Не согласившись с произведенным начислением ФИО5 обратилась в ГЖИ, которой проведена проверка в отношении ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" по вопросу правильности начисления платы за газоснабжение.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2008 № 549 (далее – Правила № 549), выразившихся в нарушении Обществом порядка начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению в жилом помещении по адресу: .

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 02.07.2021 № и выдано предписание от 02.07.2021 № (том 1 л.д.115-117).

Данным предписанием на ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" возложена обязанность снять начисление платы за газоснабжение за период до 14.04.2021, произведенное исходя из показаний ИПУ газа, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию.

Не согласившись с данным предписанием, ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" обратилось в арбитражный суд с заявлением признании его недействительным и отмене.

Решением арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 28.06.2022, в удовлетворении заявленных требований ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" отказано (том 2 л.д. 194-200).

Решением установлено, что прибор учета газа (счетчик газа модели *** заводской №) у потребителя ФИО5 в установленном порядке в эксплуатацию не вводился, в связи с чем, не может применяться в качестве расчетного.

С учетом изложенного, начисление ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" потребителю платы за потребленный природный газ в объеме *** куб.м в жилом помещении по адресу: , определенном исходя из показаний прибора учета, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию, неправомерно.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, факт законности вынесенного 02.07.2021 ИГЖИ Владимирской области предписания № установлен вступившим в законную силу решением арбитражного суда.

При этом указания на отсутствие у семьи истца обязанности по оплате потребленного газа, т.е. задолженности за период до 14.04.2021, ни в предписании ИГЖИ, ни в решении арбитражного суда не содержится.

28.06.2022 во исполнение предписания ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" произведен перерасчет задолженности, выставленной в отношении жилого помещения по адресу: (том 3 л.д. 65-66).

Начисления, произведенные исходя из показаний прибора учета в сумме 169944,16 руб., в том числе пени в размере 21537,60 руб., сняты. Тем самым, предписание ИГЖИ Владимирской области от 02.07.2021 № о возложении обязанности по исполнению которого заявлено истцом, исполнено.

Вследствие чего требования ФИО1 об исполнении предписания не только не обеспечивают защиту его прав, но и не влекут юридических последствий для сторон.

Разрешая требования истца в части обязания ответчика полностью снять задолженность, исчисленную за период до 14.04.2021 – момента заключения договора поставки газа, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Факт потребления газа в жилом помещении по адресу: , собственником которого является ФИО5 и зарегистрирован истец, с момента приобретения прав на него, ни кем из участников процесса не оспаривался.

Тем самым, между сторонами фактически сложились отношения по договору поставки газа для бытовых нужд. Отсутствие оформления указанных договорных отношений в письменном виде не может служит безусловным основанием для полного освобождения ФИО5 и проживающих совместно с ней лиц от оплаты потребленного коммунального ресурса.

Вследствие чего, оснований для освобождения потребителей, проживающих в домовладении по адресу: , от оплаты за потребленный до 14.04.2021 газ в полоном объеме, как об этом заявлено истцом, у суда отсутствуют.

Требований об определении размера задолженности, либо о ее взыскании, в рамках рассматриваемого дела не заявлено, вследствие чего, в случае наличия спора, данные требования могут быть разрешены путем предъявления самостоятельного иска. Кроме того, стороны не лишены возможности урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

В силу изложенного основания для удовлетворения заявленных требований, в том виде, как они сформулированы истцом, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» об обязании исполнить предписание и снятии задолженности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2022.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***

***