РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Ренгач О.В.,

при помощнике ФИО1,

представителя истца и третьего лица по доверенности ФИО2

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления и возложении обязанности перечислить денежные средства,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ОСФР по Тульской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить денежные средства. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и КПК "ВЗАИМОПОМОЩЬ" был заключен договор целевого займа №, по условиям которого ей были предоставлены денежные средства в сумме 850 000 руб. на строительство жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке с К№, расположенном по адресу: <адрес>, с условием оплаты процентов за пользование займом

ФИО4 обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 833 024 руб. посредством сервиса Госуслуги.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении денежных средств на погашении обязательств по займу, с указанием на то, что организация предоставившая займ, не соответствует требованиямп.7 ч.2 ст.8 ФЗ-№29.12.2006, а следовательно ей отказано в реализации мер государственной поддержки, определенных и предоставленных Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ, что послужило основанием для ее обращения в суд.

Уточнив заявленные требования ФИО4 просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833 024 руб. 74 коп. на погашение договора займа №Нев/2024-17 на расчетный счет ООО «СКИА» в связи с заключением договора уступки прав требований №от ДД.ММ.ГГГГ между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и ООО «СКИА». Взыскать с ответчика судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца и третьего лица КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, представила письменный отзыв, отметив, что на дату перечисления денежных средств и подачи заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» полностью соответствовал требованиям предъявляемым к организации согласно положений п.7 ч.2 ст.8 №256-ФЗ от 29.12.2006 г. и находился в перечне, размещенном на сайте Банка России.

Строительство дома до настоящего времени не начато, договор подряда расторгнут, в связи с не поступлением денежных средств по договору займа. На вопросы суда пояснила, что выплата денежных средств в счет погашения задолженности по заключенному договору займа №Нев/2024-17 ФИО4 не осуществлялась, с требованиями о погашении задолженности к истцу ни КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» ни ООО «СКИА» не обращались.

Представитель ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 требования не признала, представила письменные возражения, отметив что на момент вынесения решения по заявлению Пнуш кредитный кооператив отсутствовал в Перечне потребительских кооперативов, соответствующих п. 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Иные основания для отказа в удовлетворении заявления отсутствовали.

Представитель третьего лица ООО "Северо-Кавказский ипотечный агент" (ООО "СКИА") в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица по доверенностям ФИО2, представителя ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" он устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ОСФР по Тульской области был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-Э-081-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было получено уведомление администрации г.Тулы о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КПК "ВЗАИМОПОМОЩЬ" был заключен договор займа №, по условиям которого Кредитор предоставляет заемщику денежные средства в сумме 850 000 рублей с условием оплаты процентов за пользование займом в размере 19% на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на цели строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: <адрес> на юго-запад к юго-западной части <адрес>. Погашение процентов производится в соответствии с Графиком платежей.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с К№ по адресу: <адрес> на юго-запад к юго-западной части <адрес> принадлежит ФИО4 на праве собственности, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

денежные средства в сумме 850 000 рублей перечислены <данные изъяты> на счет ФИО4 в ПАО Росбанк, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО заключен договор подряда №с индивидуальным предпринимателем ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Тульской области через МФЦ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного), капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на: улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в сумме 833024 рубля 74 копейки, предоставив полный пакет требуемых документов в установленный законом срок.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья, поскольку в соответствии с п. 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ - организация, предоставившая займ не соответствует, требованиям ФЗ (КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов).

Согласно представленным документам, КПК "Взаимопомощь" зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществлял свою деятельность с 15 апреля 2021 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами общего собрания учредителей.

На дату заключения договора займа между КПК "Взаимопомощь" и ФИО4, выдачи займа и обращения в ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ КПК "Взаимопомощь" был включен в Перечень КПК, соответствующих п. 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, и находился в этом Перечне до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с официального сайта Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами.

Заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала было принято в ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, когда КПК "Взаимопомощь" еще был включен в вышеуказанный Перечень, а решение по этому заявлению принято ДД.ММ.ГГГГ, когда КПК "Взаимопомощь" был исключен из Перечня.

Судом установлено, что ФИО4 в соответствии с правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями "Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала", утвержденных Приказом Минтруда России от 24.03.2020 N 149н, был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика когда КПК соответствовало требованиям статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, что свидетельствует о соблюдении установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. При этом, нарушений положений Федерального закона №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года не допущено.

Из материалов дела усматривается, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнила. Однако, ответчик, в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по договору займа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имела право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному между истцом и КПК "Взаимопомощь", а исключение КПК "Взаимопомощь" из перечня КПК, соответствующих п. 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, в период проведения проверки ОСФР по Тульской области, не является препятствием для реализации ее права.

Иные основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО4 в оспариваемом решении ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ не указаны, а, следовательно, требования о признании незаконным решения № ОСФР по Тульской области об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа, заключенному ФИО4 с КПК "Взаимопомощь" обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требование истца об обязании ОСФР по Тульской области перечислить денежные средства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 833024 рубля 74 копейки в адрес ООО «СКИА» в целях погашения задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, требования по которому преданы ООО «СКИА» на основании договора уступки прав (требований) № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» поскольку этот вопрос не был предметом рассмотрения уполномоченного органа.

При этом суд не может лишить ОСФР по <адрес> права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, восстановление нарушенных прав ФИО4 возможно путем возложении обязанности на ОСФР по Тульской области устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО4 о погашении задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Тульской области в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и КПК «Взаимопомощь».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ОГРН <***>) обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, урож. <адрес>, (СНИЛС №) о погашении задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федерального закона от дата N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)"

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанности перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833 024 руб. 74 коп. на погашение договора займа №Нев/2024-17 на расчетный счет ООО «СКИА» в связи с заключением договора уступки прав требований № от ДД.ММ.ГГГГ между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и ООО «СКИА» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий О.В.Ренгач