ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2025 года г. Тула
ул.Демонстрации, д.25
Судья Советского районного суда г. Тулы Борисова Д.А.,
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,
установил:
прокуратурой области проведена проверка в управлении Роспотребнадзора по Тульской области (далее Управление), в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в части непредставления акта контрольного (надзорного) мероприятия.
Установлено, что главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления ФИО1 и ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления ФИО на основании задания заместителя руководителя Управления на проведение выездного обследования от 11.07.2025 № 333-16-2025 11.07.2025 в отношении объекта торговли индивидуального предпринимателя ФИО, расположенного по адресу: <адрес>, проведено выездное обследование, что подтверждается протоколом осмотра от 11.07.2025.
В ходе осмотра установлено, что в магазине индивидуального предпринимателя ФИО представлена к продаже никотиносодержащая продукция - жидкости для многоразовых pod-систем HOTSPOT, 30 мл, не маркированная средствами идентификации, что является нарушением п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; пп. 10, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации».
В нарушение ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 88, подп. 1.2 п. 1 приказа Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 главным специалистом-лертом отдела защиты прав потребителей Управления ФИО1 акт выездного обследования в отношении объекта торговли индивидуального предпринимателя ФИО не составлен и контролируемому лицу в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ, не направлен. Правонарушение совершено 12.07.2025 по адресу: <адрес>
Учитывая изложенное в действиях должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта контрольного (надзорного) мероприятия.
В судебном заседании должностное лицо Управления ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, не отрицала факта допущенного нарушения. Просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 года, подтверждающим существо правонарушения;
-рапортом сотрудника полиции от 17.09.2025 года об обнаружении административного правонарушения;
-заданием на проведение выездного обследования от 11.07.2025 № 333-16-2025;
-протоколом осмотра торгового объекта магазина « Vape Time» ИП ФИО от 11.07.2025;
-приказом о назначении ФИО1 на должность главного специалиста- эксперта Управления № 76-л от 19.01.2021;
-служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ № 991 от 19.01.2021;
-должностным регламентом, с которым ФИО1 ознакомлена 19.01.2021;
-протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 17.09.2025 года;
-актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 1129 от 17.09.2025, в котором зафиксирован отказ ФИО от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
-пояснениями ФИО1 в судебном заседании, подтверждающими обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, при проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия с грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, выразившимся в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Пунктом 6 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям отнесено нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 данного закона (в части 6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).
В силу требований ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 88 Федерального закона № 248-ФЗ в случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения «Инспектор» либо составления акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пп. 6-9 ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 248-ФЗ, или в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной иной подписью, через единый портал государственных и муниципальных или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона 248-ФЗ типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151. Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2025 № 301, вступившим в силу с 17.06.2025, внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 5 2021 № 151, в частности подп. 1.2 п. 1 утверждены типовая форма акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и типовая форма акта выездного обследования, подп. 1.4 п. 1 -типовая форму акта обязательного профилактического визита.
В нарушение ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 88, подп. 1.2 п. 1 приказа Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления ФИО1 акт выездного обследования в отношении объекта торговли индивидуального предпринимателя ФИО не составлен и контролируемому лицу в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ, не направлен.
Доводы ФИО1 о том, что типовая форма акта выездного обследования не была внедрена в Управление, не являются основанием для ее освобождения от административной ответственности.
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они дополняют друг друга, не содержат противоречий, объективно подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, собраны в соответствии с действующим законодательством.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено лицом, уполномоченным на его составление, нарушений норм КоАП РФ не содержит.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении вины главного специалиста- эксперта Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 в грубом нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, допущенных при проведении проверки или планового контрольного (надзорного) мероприятия, выразившимся в непредставлении акта о проведенной проверке, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает ее раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, а также данных о личности виновной, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает ввиду грубого нарушения государственным инспектором- главным специалистом-экспертом ФИО1 требований законодательства о государственном контроле (надзоре), на которую возложены обязанности по соблюдению требований действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:
УИН ФССП России наименование получателя 32271000250000422111 УФК ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН получателя 7101006403, КПП получателя 710401001, OKTMO получателя 70701000, Счет получателя 03100643000000016600, Корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000059, КБК 32211601191019000140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, БИК банка получателя 017003983.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья