Решение по делу № 2-3976/2023 от 25.08.2023 - о возложении обязанности провести мероприятия по устранению скопления твердых бытовых отходов с земельного участка.

УИД 74RS0001-01-2023-003489-63

Дело №2-3976/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Кадыкеева К.П.,

при секретаре Русанове О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по устранению скопления твердых бытовых отходов с земельного участка,

установил:

заместитель прокурора Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по устранению скопления твердых бытовых отходов, расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что на Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям была проведена проверка вышеуказанного земельного участка, на котором были выявлены несанкционированные места скопления твердых бытовых отходов, а также признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению. Также прокуратурой был совершен выездной осмотр данного земельного участка, собственником которого является ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой также подтвердился факт наличия 4 несанкционированных свалок. Размещение отходов производства и потребления на земельном участке сельскохозяйственного назначения оказывает негативное воздействие на почву, причиняет вред окружающей среде и ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший прокурор отдела управления прокуратуры <адрес> ФИО3, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ была произведен повторный выездной осмотр земельного участка, в ходе которого факт скопления твердых бытовых отходов подтвердился.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместного осмотра земельного участка с представителями прокуратуры факт скопления твердых бытовых отходов подтвердился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом. В прошлом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что устранил нарушения, указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрация Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, представил мнение на исковое заявление, в котором полагал возможным удовлетворитб заявленные требования.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4,1 км на северо-восток от <адрес> и 2,7 км на юго-восток от <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д. 24-26, 98-101, 102,104, 131-171).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Копейского городского округа <адрес> направило в адрес Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям гражданина, по вопросу ликвидации несанкционированной свалки отходов (л.д. 31-40).

Из протокола инструментального обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на площади 0,77 га зафиксированы, в том числе несанкционированные места скопления твердых бытовых отходов, ветки, доски, строительный мусор (шифер, доски, рубероид), порубочные остатки деревьев, ветошь, пластиковые детали, установлено наличие земляных валов высотой до 0,5 м (л.д. 15-16). Также имеется фототаблица к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-23).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям просило прокурора Челябинской области в целях устранения и недопущения дальнейшего захламления земельного участка и порчи почвы на землях сельскохозяйственного назначения принять меры прокурорского реагирования, направленных на понуждение собственника к устранению свалки (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Копейска при участии ведущего специалиста-эксперта Копейского отдела Управления Росреестра по Челябинской области произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, в ходе визуального осмотра участка на местности были обнаружены 4 участка со скоплениями отходов бытового и строительного происхождения. На участках размещены многочисленные скопления отходов строительного (шифер, кирпичи) и бытового происхождения (деревянные, полимерные изделия). Отдельные скопления отходов сильно заросли травой и иной растительностью. Отмечено наличие на участке многочисленных крупных деревьев породы береза, а также отсутствие следов сельскохозяйственной деятельности и отсутствием обработки земли (л.д. 72-73). К акту проверки (осмотра) приложена фототаблица (л.д. 74-93).

ДД.ММ.ГГГГ Копейский отдел Управления Росреестра по Челябинской области направил в адрес прокуратуры <адрес> измерения физических точек несанкционированной свалки, расположенной в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, полученные при геодезической съемке спутниковой геодезической аппаратурой (л.д. 94-97).

ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Челябинской области прокуратурой г. Копейска при участии государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям произведена проверка (осмотр) территории земельного участка с кадастровым номером № Проверкой установлено, что вдоль проселочной дороги обнаружено размещение грунта вперемешку с различными отходами, в том числе бытовыми и строительными. На месте расположения скоплений шифера обнаруженных около перекрестка проведено выравнивание поверхности почвы, но вместе с тем повсюду имеются многочисленные обломки шифера. Отдельные скопления шифера до сих пор не убраны. При осмотре участка около дороги не выявлено следов уборки территории, отходы обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ на прежнем месте. У лужайки за лесом где ранее были обнаружены крупные скопления отходов, также проведено выравнивание территории, но вместе с тем имеются отходы в виде россыпи стекла, полимеров и т.п (л.д. 196-197). К акту проверки (осмотра) приложена фототаблица (л.д. 198-217).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F381101AE0538B484F9F92016625FFAEFF2CBDC2A6F5FFEC95B45F73BA364D6647BF1D922FB073730F084AA64D4EDC7A0F48E0E907BF7626q808H ст. 51 Закона об охране окружающей среды, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления).

Согласно п. 7 ст. 12 Закона об отходах производства и потребления запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Из вышеуказанных норм права следует, что собственники земельных участков несут бремя содержания принадлежащего им имущества, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, при этом в целях сохранения благоприятной окружающей среды, и защиты от негативного воздействия, в том числе отходов производства и потребления, обязаны проводить мероприятия по защите таких земель от негативного воздействия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, который не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Закона об отходах производства и потребления. При этом в ходе проведения проверок Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям, прокуратурой г. Копейска по поручению прокуратуры Челябинской области был установлен факт размещения на указанном земельном участке отходов производства и потребления, что является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Указание ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о проведении необходимых мероприятий по устранению скопления твердых бытовых отходов с принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № опровергается материалами дела, а именно актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Таким образом, имеются основания для возложения на ФИО1, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность провести мероприятия по устранению скопления твердых бытовых отходов в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 руб.

Поскольку заместитель прокурора Челябинской области при подаче настоящего искового заявления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, провести мероприятия по устранению скопления твердых бытовых отходов, расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.

Судья: К.П. Кадыкеев