дело № 12-340/2023

УИД № 18RS0003-01-2023-002704-26

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Ахметзянова А.Ф.,

представителя административного органа ФИО7,

представителя заявителя ФИО3,

рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Удмуртнефть»имени ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 ФИО2 от <дата> <номер>-И/46-189 о привлечении публичного акционерного общества «Удмуртнефть» имени ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Т.М. от <дата><номер>-И/46-189 публичное акционерное общество «Удмуртнефть» имени ФИО4 (далее по тексту – ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4) признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО6 в суд с жалобой, просит постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания на предупреждение. Кроме того, Общество считает требования надзорного органа в части не направления сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, незаконными, и просит исключитьиз состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Удмуртнефть»им. ФИО4ФИО3поддержала доводы жалобы, просила изменить постановление должностного лица.

Представитель административного органа ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считая вынесенное постановление в отношении ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

В соответствии со ст. 230.1 ТК РФ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Согласно Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением N 2 к приказу, передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных днейв соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами настоящего Кодекса, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что государственной инспекцией труда в ФИО1 с 06.02.2023 года по 17.02.2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства.

В нарушении ст.230 ТК РФ работодателем акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 <номер> от <дата>, утвержденный генеральным директором ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 направлен в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя лишь <дата>.

Кроме того, в нарушение ч.4 ст.230.1 ТК РФ по окончанию периода временной нетрудоспособности работника ФИО8 ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 не направлено в государственную инспекцию труда в ФИО1 сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

Суд считает, что совершенное ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: решением о проведении плановой выездной проверки от <дата>, актом выездной плановой проверки от <дата>, предписанием об устранении выявленных нарушений <номер>-И/46-189, заключением по результатам обязательного периодического медицинского осмотра от <дата>, решением по жалобе на акт <номер>-И/46-189 от <дата>, актом о несчастном случае на производстве от <дата> <номер>, журналом регистрации несчастных случаев на производстве, табелем учета рабочего времени, протоколом об административном правонарушении <номер>-И/46-189, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что требования надзорного органа в части не направления сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве незаконными, поскольку у Общества отсутствовала обязанность информировать инспекцию о последствиях легкого несчастного случая ФИО8, судом отклоняется, поскольку такая обязанность прямо установлена в ч.4 ст.230.1 ТК РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, несмотря на то, что юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, своевременно не запросил сведения о характере полученных работником травм, и не принял все зависящие меры по соблюдению действующих правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа не в полной мере соблюдены требования части 3 статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, частичное признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным снизить ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 наказание со штрафа до предупреждения, что предусмотрено санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 ФИО1 Т.М. от <дата> <номер>-И/46-189 о привлечении ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ, - изменить, снизить наказание до предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Октябрьский районный суд <адрес> УР лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.Ф. Ахметзянова