Производство № 5-48/2025

УИД 28RS0015-01-2025-001718-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированная часть)

г. Райчихинск 26 декабря 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО1,

исполняющего обязанности главы рабочего поселка (пгт) Прогресс ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс, юридический адрес: 676790, пгт. Прогресс, ул. Пушкина, 7, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 280601001,

ранее 28.08.2025г. привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – Администрации рабочего поселка (пгт)Прогресс, установлено, что субъектом правонарушения допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- нарушение п.87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санта эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - надземная часть водозаборных сооружений не имеет отмостку по адресам: Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Алданская, 4; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс пгт. Новорайчихинск, ул. Шофёрская, 3; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Дежнёва, 1; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Пожарского, 15; Амурская область г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Тишкина, 39а; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Набережная, 27; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс пгт. Новорайчихинск, ул. Набережная, 74; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Заречная, 58, что не обеспечивает защиту затопления поверхностными водами.

- нарушение п. 90 СанПиН 2.1.3684-21 - деревянная надземная часть колодца: Амурская область г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Банивура, д. 17а частично разрушена, территория вокруг колодца не огорожена, оголовок накрыт крышкой. Имеется ворот для подъема воды, ведро (бадья) общественного пользования для забора воды отсутствует. При осмотре установлено, что колодец не эксплуатируется, однако его ликвидация и тампонаж не проведены;

- нарушение п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 - отсутствует навес оголовками колодцев по адресам: Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Алданская, 4; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Заречная, д. 58; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, пер. Стекольный; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, ул. Тишкина, д. 39а; Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, ул. Набережная, д. 74;

- нарушение п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 – не имеет ограждение территория общественных колодцев по адресам: Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, пер. Стекольный; Амурская обл., г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, ул. Тишкина, д. 39а; Амурская область, г.о. рабочий посёлок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, ул. Набережная, д. 27, Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс пгт. Прогресс, ул. Набережная д. 74, Амурская область, г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, пгт. Прогресс, ул. Заречная, 58;

- нарушение п. 90 СанПиН 2.1.3684-21 деревянная надземная часть колодца по адресу: 676780, Амурская обл., г.о. рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, ул. Набережная, д.27 частично разрушена, территория вокруг колодца не огорожена, оголовок накрыт крышкой. Имеется ворот для подъёма воды, ведро (бадья) общественного пользования для забора воды отсутствует. При осмотре установлено, что колодец не эксплуатируется, однако его ликвидация и тампонаж не проведены;

- нарушение № 89 СанПиН 2.1.3684-21 - не представлены документы, подтверждающие проведение в период административногоприостановления деятельности мероприятий по чистки колодцев по адресам: ул. Шоферская, д.3 пгт. Новорайчихинск; ул. Тишкина, д.39а пгт. Прогресс; ул. Дежнева, д.1 пгт. Новорайчихинск; ул. Дежнёва, 1, пгт. Новорайчихинск; ул. Алданская, 4 пгт. Новорайчихинск; ул. Набережная, д.74 пгт. Прогресс; пер Стекольный пгт. Прогресс; ул. Заречная, д.58 пгт. Новорайчихинск; ул. Пожарского, д.15 пгт. Новорайчихинск; ул. Набережная, д. 27 пгт. Прогресс, а также не представлены сведения о проведенной дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качествабезопасности питьевой воды вышеперечисленных колодцев.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО4 в судебном заседании подтвердила выявленные нарушения требований в области санитарного законодательства.

И.о. главы рабочего поселка (пгт) Прогресс ФИО2 вину не признала, суду пояснила, что 2021 году жители приняли решение содержать колодцы на свой счет.

Прокурор г. Райчихинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гарантирует права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредной воздействия на человека.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктами 1 и 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (в том числе и критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), не соблюдение которых, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем ч.12 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности – ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

К факторам среды обитания, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ относятся- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности – ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения (шахтных колодцев) в целях эпидемической безопасности важным условием является соблюдение определенных требований к их содержанию.

Колодцы, прежде всего, повержены высокому риску бактериологического загрязнения. Они, в отличие от скважин (особенно глубоких и сверхглубоких) собирают воду с верхнего водоносного слоя, который питается отфильтрованными поверхностными водами. И если механические примеси слой грунта фильтрует довольно эффективно, то бактериальную составляющую – нет. То же самое касается и растворимых в воде и смешиваемых с водой химических веществ – бытовых химикатов различного назначения.

Распространенность инфекционных заболеваний, передающихся через воду, чрезвычайно велика, а заболевания с водным путем передачи весьма многочисленны. Это бактериальные кишечные инфекции (холера, брюшной тиф, паратифы, дизентерия, энтериты и т.п.), вирусные заболевания (гепатит А, энтеровирусная инфекция и др.), протозойные и глистные инвазии.

Человек может заразиться, если будет пить загрязненную воду, а также употреблять в пищу зелень и овощи, политые из источников, где качество воды неудовлетворительное.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения населения, в процессе эксплуатации нецентрализованных источников водоснабжения влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление не доброкачественной воды не безопасно для здоровья населения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11. Устава рабочего поселка (пгт) Прогресс к вопросам местного значения п. Прогресс относятся: организация в границах рабочего поселка (пгт) Прогресс водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации рп пгт. Прогресс подтверждаются следующими доказательствами:

- приказом Роспотребнадзора №182 от 03.12.2025г.;

- выпиской ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-193858664 от 10.12.2025г.;

- предписанием Роспотребнадзора от 05.12.2025г.;

- протоколом осмотра шахтных колодцев, расположенных на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт)Прогресс от 29.08.2025г.;

- протоколами жителей частного сектора;

- актами отбора проб от 10.12.2025г;

- протоколами осмотров от 10.12.2025г. с приложенными фото таблицами;

- протоколами испытаний от 15.12.2025г.;

- актом проверки юридического лица от 22.12.2025г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 24.12.2025г.;

- протоколом об административном правонарушении № 58С от 24.12.2025г.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о виновности Администрации рп пгт. Прогресс в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от 24.12.2025г., в 10 час. 30 мин. ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО3 приостановлена эксплуатация колодцев расположенных по адресам: Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Шоферская, д. 3; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Дежнева д. 1; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Алданская, д.4; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Заречная, д. 58; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Пожарского, д.15; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Банивура, д. 17а; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Тишкина, д. 39а; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Набережная, д. 74; Амурская область, пгт. Прогресс, пер. Стекольный; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Набережная, д. 27 на срок до рассмотрения дела судом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации колодцев расположенных по адресу: Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Шоферская, д. 3; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Дежнева д. 1; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Алданская, д.4; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Заречная, д. 58; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Пожарского, д.15; Амурская область, пгт. Прогресс, пгт. Новорайчихинск, ул. Банивура, д. 17а; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Тишкина, д. 39а; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Набережная, д. 74; Амурская область, пгт. Прогресс, пер. Стекольный; Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Набережная, д. 27 сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе от 24.12.2025 года о временном запрете деятельности с 10 час. 30 мин. 24.12.2025г.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий:

судья Д.Б. Кононенко