Дело № 2-1865/2025 ***

УИД 33RS0005-01-2025-002694-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. ФИО2

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,

при секретаре Астафьевой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «ФИО2 Водоканал» муниципального образования город ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «ФИО2 Водоканал» муниципального образования город ФИО2 (далее - МУП «ФИО2 Водоканал») о возложении обязанности по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просило возложить на МУП «ФИО2 Водоканал» обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений по адресу: <адрес> в соответствии с санитарными требованиями в течение года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность по направлению в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области комплекта документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны установленным требованиям в течение года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность по подаче заявления об установлении санитарно-защитной зоны в случае воздействия очистных сооружений на среду обитания (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 11 декабря 2019 года № 2441 в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, определено МУП «ФИО2 Водоканал» с зоной деятельности на территории муниципального образования город ФИО2. Основным видом деятельности МУП «ФИО2 Водоканал» является сбор и обработка сточных вод, с указанной целью ответчиком эксплуатируются очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> в процессе работы которых осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ, кроме того, поступающие на очистные сооружения сточные воды состоят из органических и минеральных соединений, способных причинить вред окружающей среде. Вместе с тем, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «ФИО2 Водоканал» не разработан проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений по вышеуказанному адресу, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, заявление об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области не поступало. В связи с выявленными нарушениями 24 марта 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в адрес МУП «ФИО2 Водоканал» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 36-2025, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МУП «ФИО2 Водоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Александровского района Владимирской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 (далее – Правила № 222) определено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (пункт 14 Правил № 222).

Уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием (пункт 17 Правил № 222).

Очистные сооружения биологический очистки входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 11 декабря 2019 года № 2441 в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, определено МУП «ФИО2 Водоканал», с установлением зоны его деятельности территорию муниципального образования город ФИО2 (л.д. 8).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «ФИО2 Водоканал» является сбор и обработка сточных вод (л.д. 9-18).

Здание очистных сооружений общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> находится на земельном участке площадью № кв.м, с ранее присвоенным кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод от жилого микрорайона «Правда», и на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город ФИО2 (л.д. 39-41).

На основании решения Совета народных депутатов Александровского района Владимирской области от 26 августа 2020 года № 38 вышеуказанное здание очистных сооружений передано МУП «ФИО2 Водоканал» в хозяйственное ведение, право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРП 17 сентября 2020 года.

Распоряжением КУМИ администрации Александровского района Владимирской области от 9 сентября 2021 года № 150-р здание очистных сооружений по адресу: Владимирская обл., г. ФИО2, микрорайон «Правда», передано на баланс МУП «ФИО2 Водоканал» (л.д. 34).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области указало, что очистные сооружения по адресу: <адрес> эксплуатируются МУП «ФИО2 Водоканал», и в процессе работы очистных сооружений осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ, кроме того, поступающие на очистные сооружения сточные воды состоят из органических и минеральных соединений, способных причинить вред окружающей среде. Вместе с тем, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «ФИО2 Водоканал» не разработан проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений по вышеуказанному адресу, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, заявление об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области не поступало.

В связи с выявленными нарушениями 24 марта 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в адрес МУП «ФИО2 Водоканал» направлено предостережение № 36-2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2028 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и п.п. 2.1, 3.1 СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 20-21).

Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений МУП «ФИО2 Водоканал» не принято.

Указанное является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Учитывая изложенное, тот факт, что отсутствие установленной санитарно-защитной зоны для очистных сооружений по адресу: Владимирская обл., г. ФИО2, микрорайон «Правда», влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и является причиной вредного воздействия на окружающую среду, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема, характера и стоимости работ, суд считает необходимым обязать МУП «ФИО2 Водоканал» произвести указанные работы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ФИО2 Водоканал» муниципального образования город ФИО2 разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений по адресу: <адрес> в соответствии с санитарными требованиями в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ФИО2 Водоканал» муниципального образования город ФИО2 направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны установленным требованиям в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ФИО2 Водоканал» муниципального образования город ФИО2 подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в случае воздействия очистных сооружений на среду обитания (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов согласно пункту 14 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.

***

***