Постановление по делу № 5-398/2023 от 04.05.2023

Дело № 5-398/2023

26RS0002-01-2023-001829-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края Суржа Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НЕОН»,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> в 09 час. 00 мин. ООО «НЕОН» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, выразившееся в том, что общество умышлено не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

В ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахаань - Элиста – Ставрополь» км 468+000 - км 481+000, проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> на основании решения о проведении постоянного рейда Врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО1 от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол осмотра <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>), были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР <номер обезличен> «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно, 468+000 - км 481+000 (участок дороги на котором производятся работы по капитальному ремонту на основании государственного контракта на ремонт <номер обезличен> от <дата обезличена>.

При обустройстве участка автодороги (с км 468+000 - км 481+000) опорами для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)) в рамках капитального ремонта, были допущены нарушения п. 14.5 и п. 24.3 Технического регламента Таможенного союза ТР <номер обезличен> «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от <дата обезличена>г. <номер обезличен>, а именно на опорах для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)) отсутствует Единый знак обращения продукции.

В соответствии с требованиями п. 14.5 ТР <номер обезличен> строительство, реконструкция, капитальный и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям настоящего технического регламента.

Согласно государственного контракта <номер обезличен> от <дата обезличена> (имеющегося в открытом доступе) с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "НЕОН" выполняет работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» км 468+000 – км 481+000.

<дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП в отношении ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НЕОН» юридический адрес: 386001, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен> (определение от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ).

Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем на основании ст. 26.10 КРФ об АП и определения от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ были истребованы сведения, отраженные в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ, которое было получено ООО СК "НЕОН" <дата обезличена>, что также подтверждается отметкой о получений определения от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ - вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В установленный ч. 1 ст. 26.10 КРФ об АП срок, истребуемые сведения, отраженные в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ, не предоставлены ООО СК "НЕОН" в полном объеме, а именно не предоставлены следующие сведения:

Заверенная в установленном порядке копия договора на приобретение ООО СК «НЕОН» опор для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)), примененных на участке км 468+000 - км 481+000 автомобильной дороги Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь» при реализации государственного контракта <номер обезличен> от <дата обезличена> (с приложением копии приложений и (или) спецификаций к данному договору, содержащих требования к продукции и какому нормативно-техническому акту они должны соответствовать) (не представлены копии приложения спецификаций к договору <номер обезличен> от <дата обезличена>, содержащих требования к продукции и какому нормативно-техническому акту они должны соответствовать);

Заверенная в установленном порядке копию сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР <номер обезличен> на установленные опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)) на участке км 468+000 – км 481+ 000 автомобильной дороги Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» при реализации государственного контракта <номер обезличен> от <дата обезличена> (не представлена копия сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР <номер обезличен> на установленные опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения - представлен сертификат на дорожные знаки, но не опоры) ;

Заверенная в установленном порядке копия заявки, поданной ООО СК «НЕОН», производителю (продавцу) на опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)), которые в последующем были применены на участке км 468+000 - км 481+000 автомобильной дороги Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» при реализации государственного контракта <номер обезличен> от <дата обезличена> (не представлена копия заявки, поданной ООО СК «НЕОН», производителю (продавцу) на опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения.

Заверенная в установленном порядке копия паспорта качества, представленного производителем (продавцом) на опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков (временных)), которые в последующем были применены на участке км 468+000 - км 481 + 000 автомобильной дороги Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» при реализации государственного контракта <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Так же следует отметить, что ООО СК «НЕОН» не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений.

По состоянию на <дата обезличена> сведения истребованный на основании определения от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ от ООО СК «НЕОН» в адрес ТО ГАДН по СК не поступили в полном объеме.

Таким образом, <дата обезличена>, ООО «НЕОН» (ИНН <номер обезличен>, адрес юридического лица: <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен>, не выполнены законные требования должностного лица ТО ГАДН по СК, осуществляющего производство по делу <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КРФ о АП, возбужденного в отношении ООО «НЕОН» (ИНН <номер обезличен>).

Представитель юридического лица ООО «НЕОН» - ФИО2, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что согласно Запросу документы, должны быть представлены ТОГАДН в 3-х дневный срок со дня получения Запроса.

Указанный запрос получен ООО СК «НЕОН» <дата обезличена> заверенные копии истребованных согласно Запросу документов, ООО СК «НЕОН» направлены в адрес ТОГАДН <дата обезличена> на указанную в запросе электронную почту <адрес обезличен>(скрин прилагается), а также <дата обезличена> почтой России (квитанция и опись прилагаются), то есть до истечения установленного ч.1 ст.26.10 КоАП РФ, а также Запросом 3-х дневного срока со дня получения, что подтверждается письмом ООО СК «НЕОН» <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В силу того, что поставка опор монтажа технических средств организации дорожного движения осуществлялась на основании договора без оформления каких-либо заявок, вышеуказанным письмом ООО СК «НЕОН» копии заявок в адрес ТОГАДН не направлены.

Согласно протоколу об административном правонарушении ТОГАДН <номер обезличен>, 000 СК «НЕОН» (далее - Протокол) допущено административное правонарушение, связанное с непредставлением запрашиваемых документов в установленный 3-х дневный срок, в связи с чем государственным инспектором ТОГАДН по СК ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО СК «НЕОН» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Своевременное представление запрошенных документов позволило ТОГАДН вынести постановление об административном правонарушении <номер обезличен> от 07.04.2023г. в отношении ООО СК «НЕОН» по ч.1 ст. 14.43 КРФ об АП и наложении административного штрафа в размере 120 000 руб. Наложенный штраф ООО СК «НЕОН» оплачен <дата обезличена> (копия платежного поручения прилагается).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение ООО СК «НЕОН» совершено впервые. Более того, административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по СК МТУ Ространснадзора по СКФО – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не возражает против наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В предмет доказывания по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ входит, в том числе установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Следует отметить, что процесс оценки доказательств предполагает исследование их относимости, допустимости, достоверности, достаточности, взаимную связь. Принимаются к рассмотрению лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, относящиеся к делу.

Результаты оценки всей совокупности доказательств субъектом административной юрисдикции должны найти адекватное отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина ООО «НЕОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что <дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП в отношении ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НЕОН» юридический адрес: <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (определение от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - ООО «НЕОН» имело возможность соблюдения требований законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства ООО «НЕОН» не представлено.

Из материалов дела следует, а также письменных пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, следует что запрос государственного органа получен ООО СК «НЕОН» <дата обезличена>, заверенные копии истребованных согласно запросу документов, ООО СК «НЕОН» направлены в адрес ТОГАДН <дата обезличена> на указанную в запросе электронную почту <адрес обезличен>, а также <дата обезличена> почтой России, то есть до истечения установленного ч.1 ст.26.10 КРФ об АП, а также запросом 3-х дневного срока со дня получения, что подтверждается письмом ООО СК «НЕОН» <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «НЕОН» административного правонарушения подтверждается: протоколом серии СК <номер обезличен> от <дата обезличена>, решением о проведении постоянного рейда от <дата обезличена> <номер обезличен>, актом постоянного рейда <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>, фотоматериалами, протоколом осмотра <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ сопроводительным письмом, определением об истребовании сведений <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и признавая их допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения юридического лица ООО «НЕОН».

При таких обстоятельствах, действия ООО «НЕОН» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КРФ об АП - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция ст.17.7 КРФ об АП предусматривает наказание для юридических лиц, от 50000 тысяч до 100000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «НЕОН» вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При назначении наказания ООО «НЕОН», суд учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая, что в рассматриваемом случае отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения какого-либо вреда, а также что данное правонарушение является первичным, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса

Назначая ООО «НЕОН» наказание, суд руководствуется требованиями статей 4.1-4.3 КРФ об АП, и считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, которое, по мнению суда, будет в полной мере отвечать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НЕОН», юридический адрес: ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НЕОН» юридический адрес: <адрес обезличен> ИНН <номер обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КРФ об АП, и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Суржа