дело № 5-32/2023
УИД 45RS0013-01-2023-000258-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Наталья Викторовна, рассмотрев «21» июня 2023 года с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Коммунальная, д.23, материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>; место пребывания: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, состоящей в браке с гражданином РФ, удостоверение личности иностранный паспорт <данные изъяты>,
с участием: ФИО1,
должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2
должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» - ФИО3,
установил:
Установлено, что 20.06.2023 в 17 час. 50 мин. на 70 км.автодороги «Лебяжье-Мокроусово-Щигры» был остановлен автобус <данные изъяты> пассажиром которого являлась ФИО1 При проверке документов, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию 27.01.2023, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 10.06.2023, однако в нарушение части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ не убыла из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
ФИО1 в судебном заседании вину признала и пояснила, что она приехала в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан 27.01.2023 и проживала в г.Тюмени с супругом, который является гражданином Российской Федерации и имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Тюменской области. Вопросами продления патента и срока временной регистрации занимался супруг. Но супруга положили в больницу и документы оформить они не успели. По этой же причине она не выехала с территории РФ до 10.06.2023. Сотрудниками полиции она была остановлена именно в момент, когда уезжала с территории РФ. Просит позволить ей иметь возможность проживать с супругом на территории РФ.
Лицо составившие протокол специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» как органа исполняющего функции миграционного пункта ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ранее в поле зрения ФИО1 не попадала, вовремя оформляла все необходимые документы. На территорию РФ, ФИО1 въезжает уже не первый раз. Ранее нарушений режима пребывания не допускала.
Заслушав ФИО1., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Ограничение на транспортное сообщение были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». Данный документ утратил силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №1267.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.06.2023 на 70 км.автодороги «Лебяжье-Мокроусово-Щигры» Мокроусовского района Курганской области была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №31 от 20.06.2023, данными паспорта, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, протоколом доставления и иными материалами дела.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела и объяснений в судебном заседании следует, что на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО1, являющийся гражданином РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциацияпублично-
правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Суд принимает во внимание, что на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО1, являющийся гражданином РФ, незначительный пропуск срока для выезда с территории РФ (7 дней), причины по которым был пропущен указанный срок и считает, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
Принимая во внимание указанное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 - признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН /КПП <***>/450101001, КБК 18811601181019000140,
Банк: Отделение Курган Банка России /УФК по Курганской области г. Курган
БИК 013735150, ОКТМО 37624428, номер счета получателя платежа 03100643000000014300,
Кор/счет 40102810345370000037
УИН 18891459990042306832.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Мокроусовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Н.В.Евдокимова