Решение по делу № 2-2069/2025 от 27.05.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2-2069/2025

УИД 73RS0001-01-2025-002691-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Вирфель А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства в сфере предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Городская больница №» с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 10 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> таблетки 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 4 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 4 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение медицинского изделия «<данные изъяты>» №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение медицинского изделия <данные изъяты> №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «Losartanum, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «Gliclazidum, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки.

При этом, вопреки требований п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, по указанным рецептам ФИО2 до настоящего времени необходимыми медицинскими изделиями не обеспечена.

Указанные обстоятельства привели ФИО2 к необходимости самостоятельного приобретения лекарственных препаратов «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 5 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 229,70 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ; «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 409,60 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 208,90 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО2 несвоевременно обеспечивалась лекарственными препаратами по иным рецептам.

Так, согласно отчету о получении лекарственных средств ГУ «Ульяновская государственная аптека», рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 МЕ №» в количестве 2 упаковок был предъявлен в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 была обеспечена им лишь ДД.ММ.ГГГГ; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок был предъявлен в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 была обеспечена им лишь ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок был предъявлен в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 была обеспечена им лишь ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки 100 мг №» в количестве 1 упаковки был предъявлен в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 была обеспечена им лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения сроков обеспечения лекарственными препаратами обусловлено ненадлежащей организацией Министерством работы по заключению контрактов на поставку лекарственных препаратов.

Таким образом, права ФИО2 на своевременное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий грубо нарушены.

Просил суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом <данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; медицинским изделием «<данные изъяты> №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, обратив решение к немедленному исполнению.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области возместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства в размере 848,20 руб. за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты «<данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты> в форме таблеток в дозировке 5 мг № в количестве 1 упаковки; <данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки и «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещалась.

Представитель процессуального истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав следующее.

Закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих льготы в части лекарственного обеспечения, осуществляются Министерством по заявкам медицинских организаций, в рамках выделяемых финансовых средств и в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Недостаточность лимитов финансирования для обеспечения федеральных льготников не позволяет в полном объеме обеспечить своевременно всеми необходимыми количествами лекарственных препаратов и медицинских изделий граждан.

Лекарственные препараты, указанные выше, были закуплены Министерством по заявкам медицинских организаций для обеспечения льготных категорий граждан в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с превышением выписки над заявкой закупленного Министерством количества препаратов оказалось недостаточно для обеспечения граждан до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Министерство организовало закупки препаратов на лимиты ДД.ММ.ГГГГ года. Государственный контракт на поставку лекарственного препарата <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством организована закупка лекарственных препаратов <данные изъяты> однако электронные аукционы от ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимся по причине отсутствия заявок от участников. Министерством ДД.ММ.ГГГГ объявлены повторные торги на поставку указанных препаратов. Контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогично, на препарат <данные изъяты> государственный контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ, на препарат <данные изъяты> госудварственный контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством в ДД.ММ.ГГГГ году организована закупка <данные изъяты> для обеспечения льготных категорий граждан. По независящим от Министерства причинам (не поданы заявки поставщиками на аукцион) торги не состоялись. По результатам повторно состоявшегося электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку указанных медицинских изделий. Однако, по независящим от Министерства причинам, поставщик нарушил срок поставки, предусмотренный государственным контрактом (10 дней).

В настоящее время ФИО2 обеспечивается необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Медицинское учреждение производит выписку рецептов лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение необходимых лекарственных средств бесплатно, на рецептурных бланках установленного образца в рамках Перечня ЛС.

За получением по рецепту врача (фельдшера) лекарственных средств, предусмотренных Перечнем ЛС, гражданин обращается в аптечное учреждение.

Исковые требования не признает в полном объеме, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено, в отзыве на иск указано, что на момент обращения с рецептами, лекарственные препараты отсутствовали в аптеке, в связи с чем, рецепты были приняты на отсроченное обслуживание. Рецепты № (<данные изъяты>), № (<данные изъяты>), № (<данные изъяты>), № (<данные изъяты>) обеспечены. На сегодняшний день лекарственные препараты, указанные в запросе, имеются в наличии и могут быть выданы по действующим рецептам, кроме <данные изъяты>. Просит о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУЗ «Городская больница №» в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включены в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10 - Е14).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе III Программы указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно, в том числе при заболеваниях эндокринной системы.

В разделе V Программы предусмотрено, что обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П (предусмотрено, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья. Министерство осуществляет следующие полномочия: защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий; разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; разрабатывает, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Кроме того, министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Городская больница №» с диагнозом: «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Лечащим врачом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 10 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 4 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 4 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение медицинского изделия <данные изъяты> №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение медицинского изделия «<данные изъяты>» №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки.

При обращении в аптеку ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО2 лекарственные препараты и медицинские изделия по рецептам серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ не получила из-за их фактического отсутствия.

В связи с отсутствием необходимых лекарственных препаратов ФИО2 приобрела лекарственный препарат «<данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 5 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 229,70 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственный препарат «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 409,60 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ и лекарственный препарат «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки на сумму 208,90 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 848,20 руб.

Кроме того, в иске указано о несвоевременном получении ФИО2 лекарственного препарата «Epoetinum beta, раствор для инъекций 2000 МЕ №» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, лекарственного препарата «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, лекарственным препаратом «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, лекарственным препаратом <данные изъяты>, таблетки 100 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Из отчета о получении лекарственных средств следует, что рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 МЕ №» в количестве 2 упаковок был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> таблетки 100 мг №» в количестве 1 упаковки был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Понесенные ФИО2 расходы на восстановление её нарушенного права являются её убытками. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации у ФИО2 возникло право требовать с полного возмещения причиненных ей убытков.

Как было указано выше, ФИО2 выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты «<данные изъяты>».

В связи с отсутствием необходимых лекарственных препаратов ФИО2 приобрела за свой счет лекарственный препарат «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на общую сумму 848,20 руб.

Ответчик не выполнил свою обязанность по обеспечению инвалида лекарственными препаратами, сберёг при этом денежные средства. Расходы на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>» по выписанным рецептам понесла истица. При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в части возмещения ФИО2 расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 848,20 руб.

Кроме того, с учетом наличия выписанных ГУЗ «Городская больница №» ФИО2, но не обеспеченных рецептов на лекарственные препараты, на Министерство здравоохранения Ульяновской области следует возложить обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; лекарственным препаратом «<данные изъяты> таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; медицинским изделием «<данные изъяты>» №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ предусмотрено право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст.212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку необеспечение истца указанными лекарственными препаратами, необходимыми ему по жизненным показаниям, может причинить вред его жизни и здоровью суд читает необходимым обратить решение в части обеспечения лекарственными препаратами к немедленному исполнению.

Поскольку установлено, что ФИО2 обеспечена препаратами не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, имеются основания для компенсации морального вреда, при этом суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует, что законом гарантировано оказание гражданам на бесплатной основе медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как было установлено судом, ФИО2, имеющая опасное для жизни и здоровья заболевание, длительное время не обеспечивалась лекарственными препаратами, что лишало её возможности своевременного приема жизненно необходимых препаратов и создавало угрозу её жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО2 указанным лекарственными препаратами существенно нарушает её личные неимущественные права, в связи с чем она имеет право на взыскание в её пользу компенсации морального вреда.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в размере 10 000 руб.

Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты> таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, раствор для инъекций 2000 ME №» в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 5 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; лекарственным препаратом «<данные изъяты>, таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; медицинским изделием <данные изъяты>» №» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную сумму в размере 848 руб. 20 коп. в счёт возмещения расходов на приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 5 мг № в количестве 1 упаковки, лекарственного препарата «<данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки и «<данные изъяты>» в форме таблеток в дозировке 100 мг № в количестве 1 упаковки, в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в части обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шабинская Е.А.

В окончательной форме решение изготовлено 28.05.2025 года.