Дело №2-717/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО5, помощнике судьи ФИО6,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Колпашевского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском к Администрации Колпашевского городского поселения, с учетом его уточнения, о возложении обязанности предоставить на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет. Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в Список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь в Списке детей-сирот под №. В настоящее время он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являющимся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу указанного подлежит во внеочередном порядке обеспечению на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. При этом пояснил, что включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Своего собственного жилья он не имеет, как и жилья, предоставленного ему по договору социального найма. В связи с указанным, просил удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился, представитель ответчика - ФИО7, действующая на основании доверенности, согласно имеющемуся в материалах письменному ходатайству просила о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, указав, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – Администрации Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство, в силу п. К ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», которым предусмотрены положения, аналогичные изложенным выше.

В соответствии со ст. 5 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Томской области.

Законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом, органы местного самоуправления поселений формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области".

Однако, ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, ни Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ не устанавливают очередность внутри указанного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов с целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов (часть 3 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций.

Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (часть 2 ст. 6).

Данная норма законодательства Томской области корреспондирует правовым нормам Бюджетного кодекса РФ.

Так, в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> <адрес>, в качестве матери указана – ФИО1, в строке отце прочерк.

Согласно свидетельству о заключении брака I№ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО8, после регистрации которого ей присвоена фамилия – ФИО11.

Решением Верхнекетского районного суда Томской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании договора о передаче от ДД.ММ.ГГГГ заключенному Администрацией Колпашевского района и приемной семьей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения передан в приемную семью ФИО12

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения (по основанию, указанному в заявлении: не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения).

Согласно приложению к указанному выше постановлению номер учетной записи в книге регистрации заявлений – №

По информации Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № направленной ФИО1 состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, порядковый номер в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Колпашевский район» Томской области №. Исходя из основного Списка, ежеквартально формируется Список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших право на 01 января, 01 апреля, 01 июля, 1 октября (нереализовавшие), который подвергается корректировке в зависимости от даты наступления права (достижения 18 летнего возраста лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и с учетом даты постановки детей-сирот на учет в качестве нуждающихся. По итогам ДД.ММ.ГГГГ, исходя из внесенных в него лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ваш порядковый номер в Списке приобретших право 47-ой.

Из ч. 5 ст. 15 Закона Томской области №-ОЗ следует, что жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Согласно п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые, в том числе являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 4.1 данного Порядка предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции, до внесения изменений постановления Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N 389а) специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

В случае если проживание лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, специализированные жилые помещения предоставляются в пределах территории муниципального района, городского округа Томской области, на территории которых находится ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По смыслу перечисленных выше норм, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

При таких обстоятельствах доказательства, исследованные в судебном заседании, с достоверностью свидетельствует о наличии у ФИО1 права на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области».

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, имея соответствующий статус как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения Томской области, а потому он имеет право на предоставление Администрацией Колпашевского городского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории Колпашевского городского поселения Томской области в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Однако, в нарушение действующего законодательства жилое помещение по договору социального найма ФИО1 предоставлено не было. При этом обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных правовых норм, поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику известны и понятны, суд полагает возможным принять признание иска ответчика и исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> <адрес>, на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А. Роппель

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.

Судья: Е.А. Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-717/2025

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2025-001368-76