Постановление по делу № 5-563/2022 от 02.11.2022 | Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело №5-563/202

Поступило в суд 02.11.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г.Новосибирска (<...>)

г.Новосибирск 02 ноября 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Девятайкина Е.В.

При помощнике ФИО1

С участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 у.

с участием должностного лица, составившего протокол ФИО5

переводчика ФИО6

рассмотрев протокол УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО5 об административном правонарушении в отношении ФИО2 ...,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и материалов дела следовало, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ..., был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который находится в РФ, нарушая миграционное законодательство, а именно положения ст.5 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который по окончании установленного законом срока от выезда с территории Российской Федерации уклонился, и который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке, которое ранее ему было назначено согласно постановлению Бердского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и после этого с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 у. не выехал за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. вину фактически признал и пояснил, что в отношении него действительно ранее было вынесено постановление судом ... ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за совершение административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке. Данное постановление было им исполнено в части уплаты штрафа, тогда как не исполнил его в части самостоятельного контролируемого выезда поскольку у него были неисполненные кредитные обязательства на территории РФ в сумме около 60.000 рублей, он не имел денежных средств их исполнить. Просил строго его не наказывать и не выдворять его за пределы РФ, в том числе поскольку в настоящее время он не только выплатил кредит, но и уже купил билеты и намерен выехать из РФ на Родину самостоятельно.

Выслушав объяснения ФИО2 у., пояснения УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО5, которые были аналогичны по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе и в представлении, а также исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 2 п.1 п.п.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признаётся иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные Федеральным Законом или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на её территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Согласно ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Согласно ч.2 ст.31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлечённое к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно положениям ч.1, ч.4 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путём официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.

Согласно ч.5 ст.32.10 КоАП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 у. согласно постановлению Бердского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и на основании постановления ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке. Данное постановление и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. И по смыслу закона, ФИО2 у. был обязан в течение 5 дней после вступления в законную силу постановления суда выехать за пределы РФ, что следует из положений ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, то есть должен был выехать не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное требование закона ФИО2 у. исполнено не было, поскольку пределы РФ вплоть и до настоящего времени ФИО2 у. самостоятельно не покинул, и продолжил проживать на территории РФ, а именно в г.Новосибирске, нарушая режим пребывания иностранных граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, так как он уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Санкция ч.3 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Вину в совершении правонарушения ФИО2 у. признал и в содеянном раскаялся, данные обстоятельства суд учитывает как смягчающие его наказание обстоятельства.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2 у. судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ФИО2 у. в виде административного штрафа, а также и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания за совершенное правонарушение, которое носило длительный характер, и индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО2 у., так и другими лицами. Кроме того, данный вид наказания в виде выдворения не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение, как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону. Ввиду чего, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а также данные о личности ФИО2 у. и длительный характер данного правонарушения, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Представленные суду копии документов о приобретении ФИО2 у. на ДД.ММ.ГГГГ билетов на своё имя – основанием для не назначения наказания в виде выдворения в принудительном контролируемом порядке, не являются.

И помещение ФИО2 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, является оправданным с учётом конкретных обстоятельств по делу и данных о личности ФИО2 у. Правовых оснований, предусмотренных ч.6 ст.3.10 КоАП РФ об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО2 у. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.20.25, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 ... по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в принудительном контролируемом порядке.

До выдворения, содержать ФИО2 ... в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) до 6 месяцев.

Исполнение постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина ФИО2 ... ..., гражданина ..., возложить на ОССП ....

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

....