дело № 2-3237/2023

№ 33-6762/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Афанасьевой Ж.В., Хаирова М.Р.,

при секретаре Ивлеве Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 10 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО8 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установила:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее -- ФГКУ «Центральное ТУИО», Министерству обороны Российской Федерации указав, что 23.01.2013 на основании приказа № истец уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации (далее – ВС РФ). 19.10.2012 с ним (ФИО1) заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (далее - жилое помещение). Квартира предоставлена только истцу, так как на момент передачи квартиры он в браке не состоял, членов семьи не имел. Объектов недвижимого имущества, домовладений за истцом не зарегистрировано. Он (ФИО1) обратился в адрес ответчиков с заявлением о передаче в собственность данной квартиры в порядке приватизации. Однако, согласно ответу филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.01.2023 ответчик отказал в передаче квартиры в собственность истца в порядке приватизации. С учетом изложенного, полагая отказ в приватизации занимаемой квартиры неправомерным, ссылаясь на положения ст. ст. 2, 6, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. 2, 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец ФИО1 просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес), с кадастровым номером 56:44:0202007:466.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 10.05.2023

исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером 56:44:0202007:466, расположенное по адресу: (адрес). Суд указал, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

С данным решением не согласился ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», который в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца ФИО1 – ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии, а также служебных жилых помещений.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676 «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации» Передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п. 3.1 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации; подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 19.10.2012 ФИО9, заключенного между 4 отделом ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Центррегионжилье») и ФИО1, на основании выписки из решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от 19.10.2012, ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, общей площадью 56,20 кв.м. по адресу: (адрес).

Согласно справке ООО УК «Центр-ЖКХ» от 29.11.2022 № ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении с 14.11.2012, иных зарегистрированных лиц в нем не имеется.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ от 23.01.2013 № подтверждается, что ФИО1 являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации с 05.08.1984. Уволен с военной службы 28.12.2012 с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 08.02.2013 исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно выпискам из ЕГРН от 15.08.2014 и от 04.05.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации права от 15.09.2010) и закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Согласно ответу ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России от 29.01.2013 у данного учреждения отсутствуют полномочия по отчуждению закрепленного имущества без согласия собственника – Министерства обороны Российской Федерации, а также разъяснено заявителю ФИО1 право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства, в связи с отсутствием в Министерстве обороны Российской Федерации процедуры передачи жилья в собственность.

Впоследствии, в целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма, 08.12.2022 ФИО1 обратился в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Данное обращение ФИО1 для рассмотрения по существу было перенаправлено в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как следует из ответа филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.01.2023 №/ФЦ/461 ФИО1 необходимо предоставить документы: заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет по рекомендуемому образцу; копия всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних от 14 до 18 лет; копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства; копии документов, подтверждающих гражданство РФ несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами РФ; копии страховых номеров индивидуального лицевого счета (СНИЛС); договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; выписку из домовой книги (поквартирную карточку), копию финансового лицевого счета или единый жилищный документ; документ, подтверждающий не использование ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года и т.д.

Выпиской из ЕГРН от 21.03.2023 подтверждается, что за ФИО1 приватизированного жилья не значится, жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с абз. 2 п.1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 года № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу, руководствуясь ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, исходил из того, что спорное жилое помещение ни на момент заключения договора социального найма, ни в настоящее время не относится к категории служебного жилья либо общежития, истец на законных основаниях вселен в спорное жилое помещение, проживает в нем в качестве нанимателя по договору социального найма, в связи с чем, в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Ст. 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательств же того, что спорное жилое помещение имело и имеет статус служебного либо находится на территории военного городка, ответчиками также не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора со ссылкой на Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 №, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку действующим законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее истец не обращался в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче жилого помещения в порядке приватизации судебная коллегия признает несостоятельными, так как с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами ФИО1 обратился 08.12.2022 в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое 28.12.2022 перенаправило его для рассмотрения по существу в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и последний по итогам рассмотрения данного заявления направил ФИО1 письменный ответ от 25.01.2023.

Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда по существу спора, сводятся к иному толкованию закона и не согласию ответчика с решением суда и не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 10 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи