Дело № 5-761/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 апреля 2023 года адрес
Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя по доверенности фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пальмира Груп», юридический адрес: адрес, (К.92), ИНН: <***>, ОГРН:<***>, дата регистрации в качестве юридического лица 26.06.2006 г., ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,
установил:
Должностное лицо - генеральный директор ООО «Пальмира Груп» ФИО1 совершил не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 января 2023 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 30 января 2023 г. № 4 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково», где установлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве сантехника гр. фио – фиоУ., паспортные данные., с ведома и по поручению генерального директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «Пальмира Груп», юридический адрес: адрес, (К.92) в 00 час. 01 мин. 14.11.2022 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина – 11.11.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Пальмира Груп» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явился, вину не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил прекратить производство по делу ввиду допущенных по его мнению процессуальных нарушений, в том числе не направления в течение трех дней копии протокола об АП. Полагал, что инспектором неверно исчислена дата совершения правонарушения. Законный представитель общества был не надлежащим образом извещен о дате и времени составления проколов об АП.
Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ОИАЗ Четвертого управления МВД России фио пояснил, что 27.03.2023 г. были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 в отсутствии надлежащим образом извещенного должностного лица, копии которых почтой были направлены 30.03.2023 г. Предоставил чеки, свидетельствующие об отправке с указанием РПО, пояснив что согласно отчету имела место неудачная попытка вручения. О составлении протокола об АП должностное лицо было извещено посредством вручения уведомления о явке на составление протокола об АП представителю общества по доверенности фио Также накануне сотрудником Управления был осуществлен звонок по телефону с целью уточнения явки на составление протокола об АП. 27.03.2023 г. явился представитель общества по доверенности фио и заявил ходатайство об отложении даты составления протоколов, при этом с материалами дела он был ознакомлен в полном объеме. Поскольку объективных причин переноса составления протокол не имелось, по данному ходатайству было вынесено определение об отказе в его удовлетворении, которое было доведено до сведения фио Однако представитель, получив его копию, ушел. В связи с этим протоколы были составлены в его отсутствие, а их копии были направлены бандеролью.
Суд, выслушав представителя по доверенности, опросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина генерального директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0000791 от 27.03.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки № 4 от 30.01.2022 г. - копией протокола осмотра территории от 31.01.2023 г. с приложением фото, - объяснениями фиоУ., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. фио, 08.07.2022 года приехал в РФ с целью трудоустройства, с момента приезда встал на миграционный учет на адрес, патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял, с 11.01.2023 г. работает в должности каменщика в ООО «Пальмира Груп» на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково», - копией паспорта фиоУ. и выпиской информационных баз ГУ МВД России по адрес о прибытии иностранного гражданина; - рапортом сотрудника ОИАЗ Четвертого управления МВД России; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; иными документами.
Выслушав представителя по доверенности, изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.
Протокол об административном правонарушении ЧУ № 0000791 от 27.03.2023 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «Пальмира Груп» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Пальмира Груп» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 РФ предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, факт не направления генеральным директором ООО «Пальмира Груп» в установленный срок уведомления о привлечении к трудовой деятельности гражданина фио – фиоУ. в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2022 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» объективно подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.
Учитывая, что иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково» у ООО «Пальмира Груп» возникла обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Однако, соответствующее уведомление в отдел по вопросам миграции ОМВД к юрисдикции которого относится адрес места осуществления мигрантом трудовой деятельности, Обществом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2022 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» направлено не было.
Позицию и доводы представителя привлекаемого лица суд признает способом избранной защиты, поскольку они не опровергают собранные по делу доказательства, приведенные выше, в том числе данные выгрузки СКУД, согласно которым вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял проход на территорию строительного объекта до даты проверки ежедневно с утра, и находился на объекте до вечера.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, которые по делу не установлены, и считает необходимым назначить генеральному директору ООО «Пальмира Груп» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также замены штрафа на предупреждение, снижения размера наказания ниже установленного предела, применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
постановил:
признать генерального директора ООО «Пальмира Груп» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Четвертое управление МВД РФ) ИНН <***>, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18880477230000007916.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.С. Коробченко