Решение по делу № 2-1-116/2025 от 26.06.2025 | Аркадакский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-1-116/2025

64RS0003-01-2025-000169-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просила признать незаконными и отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощника санитарного врача по промышленной гигиене в Аркадакской санэпидемстанции и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощника санитарного врача по промышленной гигиене в центре санэпиднадзора по <адрес>, обязать ответчика назначить страховую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вышеназванными решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает данные решения ответчика незаконным.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО6 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, в обоснование заявленных требований указали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо отказать, в связи с тем, что место работы истца в спорный период «центр Госсанэпиднадзора» не поименован в качестве учреждения, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, а также должность «помощника санитарного врача по промышленной гигиене» не поименована Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указывает на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в период с 1997 по 1998 годы, поскольку сведений о начислении истцу заработной платы или иного дохода, с которого начислялись и уплачивались страховые взносы в указанной период, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанным решением не подлежали зачету в специальный трудовой стаж, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощника санитарного врача по промышленной гигиене в Центре санэпиднадзора по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ – Аркадакская санэпидстанция), поскольку вышеуказанная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО3 с учетом применения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом н п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе средний медицинский персонал раздела «Наименование должностей» указана должность помощник санитарного врача (или врача по гигиене детей и подростков; или врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене), пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)».

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность помощника санитарного врача по промышленной гигиене Аркадакской санэпидемстанции.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Аркадакская санэпидемстанция реорганизована в Центр санэпиднадзора по <адрес>, где ФИО3 продолжила работать также в должности помощника санитарного врача по промышленной гигиене по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должность помощник санитарного врача по промышленной гигиене считается помощником санитарного врача по гигиене труда.

Указанное подтверждается сведениями в трудовой книжке истца, справками, уточняющими особый характер работ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача ГК ЦГСЭН <адрес>, указан как период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию - п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 13 Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной санитарно-эпидемиологической службе ФИО1», на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы ФИО1 распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

Так, должность помощник санитарного врача предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период временит, также соответствует учреждениям, указанным в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по промышленной гигиене и учреждение соответствует работе по должности и учреждениям, предусмотренным вышеуказанными списками, суд приходит к выводу о зачете указанного периода работы при исчислении специального стажа, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Несмотря на частичное включение решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд полагает необходимым указать в резолютивной части период как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку он является неразрывным.

Доводы о недоказанности осуществления истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку сведений о начислении истцу заработной платы или иного дохода, с которого начислялись и уплачивались страховые взносы в указанной период, отсутствуют, суд во внимание не принимает.

Так, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, трудовой стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается трудовой книжкой работника при внесении в нее соответствующих записей в порядке, предусмотренном действующим на момент внесения таких записей законодательством, в случае внесения в трудовую книжку неправильных и неточных сведений сведения о таких периодах подлежат подтверждению иными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. При этом бремя представления доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй п.а 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, согласно сведениям сектора по делам Архивов администрации Ртищевского муниципального района <адрес> в документах Архивного фонда ГУ ЦГСЭН за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО3, однако за ДД.ММ.ГГГГ год в имеющихся лицевых счетах не значится, за ДД.ММ.ГГГГ год лицевые счета на хранения не поступали.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» также сообщил об отсутствии документов бухгалтерского и кадрового учета на ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ годы, со ссылкой на не поступление документов в учреждение на хранение.

Вместе с тем, в судебном заседании свидетель ФИО8, осуществлявшая трудовую деятельность в Центре санэпиднадзора по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах, подтвердила тот факт, что ФИО3 работала в учреждении и получала заработную плату в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Кроме того, согласно сведениям сектора по делам Архивов администрации Ртищевского муниципального района <адрес> имеются сведения о кадровом учете в отношении ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ годы. Так, согласно книге приказов по личному составу ГУ ЦГСЭН (Аркадак) за ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ году приступила к работе после выхода из декретного отпуска. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отпуск за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отпуск за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отпуск за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также имеются выписки из приказов о направлении ФИО3 в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ годы) на курсы повышения квалификации, возложения работы по совместительству и др.

Оценив представленные выше доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения указанных периодов (ДД.ММ.ГГГГ годы) работы истца из специального стажа при отсутствии доказательств изменения режима и его условий труда.

При таких обстоятельствах суд считает, что вывод ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является неправомерным, а решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Вместе с тем, требование о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежит, поскольку ответчиком оно было отменено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 закона).

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание, что необходимого стажа (с учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) достигла, исковые требования в части обязания ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 (паспорт серии №) досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025 года.

Председательствующий Н.С. Юрченко