Дело № 2-2010/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список.

В обоснование исковых требований указав, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что в возрасте до 18 лет, мать ФИО3 лишена родительских прав, в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк. Истец имеет регистрацию в жилом помещении по адресу. <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4, что подтверждается обменным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ По указанному адресу за истцом сохранялось право пользования, на весь срок пребывания под попечительством до совершеннолетия. ФИО4 является бабушкой истца, но после смерти бабушки он не проживал в жилом помещении и не вел совместного хозяйства, не признавался членом её семьи.

При обращении в Министерство ЖКХ <адрес> с целью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес>, ему было отказано.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениям статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исходя из представленного отзыва, ответчик исковые требования не признает по тем основаниям, что при обращении в МЖКХ <адрес> с заявлением о включении в список, представленные копии документов истцом были ненадлежащим образом заверены. Документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, имел истекший срок действия. Кроме того, согласно представленному в Министерств ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и членам ее семьи, в том числе матери ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи со смертью ФИО5 она была снята с регистрационного учета. В настоящее время наниматель <адрес> не определен, в связи с чем, невозможно определить является ли ФИО1, членом семьи нанимателя. При этом, право пользования квартирой, было сохранено распорядительным актом органа местного самоуправления. Представленные в министерство документы не содержат сведений об обращениях истца в администрацию с вопросами реализации права. Оснований для включения истца в список не имеется.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО6 является матерью ФИО1, в графе отец стоит прочерк, что следует из свидетельства о рождении № № №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав.

Постановлением комитета опеки и попечительства правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1. установлена опека, опекуном назначена ФИО7 указанное постановление не содержит сведений о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. а также на членов семьи ФИО6, ФИО8 представлено жилое помещение по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>.

Исходя из справки РКЦ <адрес>, ФИО1 имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Временная регистрация истца по месту пребывания истекла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В декабре 2021 г. истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р. в связи с тем, что некоторые копии документов были не заверены надлежащим образом, а также документ содержащий сведения о лицах, совместно просиживающих в жилом помещении находящимся по адресу <адрес> представлен с истекшим сроком действия 30 дней. При этом, наниматель жилого помещения, где истец имеет регистрацию в связи со смертью ФИО4 не определен.

Из анализа поквартирной карточки и лицевого счета на квартиру по <адрес> следует, что на момент приобретения истцом статуса лиц из числа детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, основным квартиросъемщиком (нанимателем) квартиры являлась ФИО4 которая умерла, в последствии помещение закреплено за ФИО6 матерью истца лишённой родительских прав до настоящего времени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наниматель квартиры не определен, при том, что признание членом семьи нанимателя несовершеннолетнего в судебном порядке, не имелось, в квартире площадью 43,7 кв.м. на регистрационном учете состояли шесть человек, что менее учетной нормы на одного человека.

Прав на жилое помещение, истец не имеет, при том, что в период его несовершеннолетия, должностными лицами не были приняты меры для защиты жилищных прав истца, жилое помещение за ним не закреплялось, отношение несовершеннолетнего к жилому помещению, в котором проживала и имела регистрацию мать, лишенная родительских прав, не проверено, как и не проверена фактическая возможность проживания несовершеннолетнего совместно с лишенным родительских прав лицом.

В связи с указанным суд отмечает, что наниматель квартиры не установлен до настоящего времени, членом семьи бабушки, у которой внук находился под опекой, последний не признавался в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, оснований для закрепления за истцом жилого помещения, не имелось, как и признание его прав пользования жилым помещением.

Суждение ответчика о том, что истец вправе разрешить вопрос о принадлежности жилья через муниципальные органы, суд находит, при указанных обстоятельствах, несостоятельными, поскольку истец относился к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем и его право до настоящего времени не реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имел до достижения 18-ти летнего возраста, право быть обеспеченным жилым помещением как лицо, на которое распространяются соответствующие льготы и гарантии и данные льготы были связаны с его специальным статусом.

До настоящего времени истец продолжает нуждаться в получении жилья, и восстановление его прав в ином порядке, чем через постановку на учет в предоставления жилья, невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН/КПК №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 26.04.2023 г.

Судья О.С.Белоусова