Дело № 2-369/2023
УИД 33RS0018-01-2023-000285-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г. Судогда
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Павлова Р.С.,
при секретаре Кисловой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Судогодского района Шальнова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Управление муниципального заказа», администрации МО «Вяткинское сельское поселение» о понуждении проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством,
установил:
10 апреля 2023 года прокурор Судогодского района обратился в Судогодский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать проведение МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» специальной оценки условий труда рабочих мест в учреждении, к МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» провести в течение трех месяцев с момента выделения средств специальную оценку условий труда рабочих мест в учреждении.
В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в нарушении требований абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ в МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, в результате чего нарушаются права и законные интересы работающих граждан.
В судебном заседании прокурор Шальнов Н.Н. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора не оспаривал.
Представитель ответчика МБУ Вяткинского сельского поселения «Управление муниципального заказа», извещенный судом надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся представителей ответчиков.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации провозглашен конституционный принцип, согласно которому каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных, непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу абз.4 ст.21 ТК РФ работник, в том числе, имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором.
Одновременно, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абз.4 ч.2 ст.22 ТК РФ).
Согласно требований ст.210 ТК РФ одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.
При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ).
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников ( ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» определен Порядок проведения специальной оценки условий труда.
Указанный закон регулирует вопросы деятельности работодателей по проведению указанной оценки, оформления и использования ее результатов, требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда и т.д.
В соответствии с указанным Порядком специальная оценка условий труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Статьей 210 ТК РФ определено, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случае и повреждений здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.219 ТК РФ).
Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и т.д.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Судом установлено, что 19.12.2016 МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН <***>) и поставлено на учет в налоговом органе.
Согласно штатному расписанию в МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» на 01.10.2022 количество штатных единиц составляет 11,5.
Основными видами деятельности общества являются: деятельность по чистке и уборке, подметание улиц и уборка снега, деятельность по благоустройству ландшафта.
Из Устава МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Учредителем МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» является администрация муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Судогодского района.
В нарушение требований ст.212 ТК РФ и ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда по всем рабочим местам в МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» не проводилась.
Последнее обстоятельство не оспаривалось ответчиками по делу и объективно подтверждено сообщением директора МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» от 02.03.2023.
Согласно ч.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.
Частью 3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.
В соответствии с п.п. 17 п.4.2 Устава финансовое обеспечение деятельности МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» осуществляется за счет средств бюджета администрации МО «Вяткинское сельское поселение».
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в отсутствии проведения в МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» специальной оценки условий труда рабочих мест за весь период после вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешаемого вопроса, касающегося соблюдения трудовых прав работников предприятия, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика, администрацию МО «Вяткинское сельское поселение» обязанности должен составить шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Учитывая то, что после выделения бюджетных средств для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест потребуется срок в пределах 3 месяцев, что не оспаривалось сторонами по делу, суд считает возможным установить для МБУ Вяткинского сельского поседения «Управление муниципальными заказами» данный срок для исполнения судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Управление муниципального заказа», администрации МО «Вяткинское сельское поселение» о понуждении проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области осуществить финансирование проведение МБУ Вяткинского сельского поселения «Управление муниципального заказа» специальной оценки условий труда рабочих мест в учреждении в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в шестимесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Обязать МБУ Вяткинского сельского поселения «Управление муниципального заказа» в трёхмесячный срок с момента выделения администрацией муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Владимирской области денежных средств провести специальную оценку условий труда рабочих мест в учреждении в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
Председательствующий Р.С.Павлов
Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.