Дело № 2а-510/2023

Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 11 апреля 2023 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1, при помощнике судьи Грозовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АМС Моздокского городского поселения РСО - Алания при заинтересованном лице МКУ Муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» о принятии мер, направленных на категорирование объекта муниципальной собственности,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с иском к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания с требованиями о признать незаконным бездействие АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в неразработке паспорта безопасности, не осуществлении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, не обеспечении объекта планами реализации транспортной безопасности, не осуществлении категорирования путепровода через главный железнодорожный путь в направлении улиц Тельмана - Гагарина <адрес> РСО-Алания (реестровый №) и об обязании ответчика в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представители ответчика АМС Моздокского городского поселения РСО - Алания и заинтересованного лица МКУ Муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, учитывая, что их явка не признана судом обязательной, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, подлежит подготовке и аттестации в установленном законом порядке.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности акваторий морского порта осуществляется капитанами морских портов.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта», субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона об обеспечении транспортной безопасности, антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что путепровод через главный железнодорожный путь в направлении <адрес> с реестровым номером №, собственником которого является Моздокское городское поселение РСО - Алания, находящийся на праве оперативного управления в МКУ муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства», не имеет паспорта безопасности, на нем не осуществлена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, обеспечение объекта планами реализации транспортной безопасности, не осуществлено категорирование.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой <адрес> в адрес и.о. директора МКУ МО МГП «Управление городского хозяйства» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, с указанием о ведении определенной работы в указанном направлении.

В рамках контроля проведена повторная проверка, по результатам которой прокуратурой установлено, что работа в указанном направлении должным образом не ведется, соответственно до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

Доказательств исполнения приведенных выше требований закона ответчиком суду не представлено.

Бездействием ответчика по вопросу категорирования объекта муниципальной собственности (путепровода), нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем иск прокурора суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания (ОГРН №) к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания (ОГРН № удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в неразработке паспорта безопасности, не осуществлении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, не обеспечении объекта планами реализации транспортной безопасности, не осуществлении категорирования путепровода через главный железнодорожный путь в направлении улиц Тельмана - Гагарина <адрес> РСО-Алания (реестровый №) с кадастровым номером №

Обязать АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности, осуществить оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, обеспечить объект планом реализации транспортной безопасности, осуществить категорирование путепровода через главный железнодорожный путь в направлении улиц Тельмана - Гагарина <адрес> РСО-Алания (реестровый №) с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья О.К.Карабахциева