Дело №

34RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «18» августа 2022 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить требования об антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к МКОУ ФИО1 №2 о возложении обязанности выполнить требования об антитеррористической защищенности объекта образования, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, в деятельности МКОУ ФИО1 №2 были выявлены нарушения федерального закона «О противодействии терроризму», предусматривающие охрану жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Пунктом 25 Требований, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с п.3.3.5 Устава МКОУ ФИО1 №2 обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся и работников школы. Приведенные требования действующего законодательства МКОУ ФИО1 №2 исполняются ненадлежащим образом. Согласно акту категорирования от 25.09.2019 МКОУ ФИО1 №2 присвоена третья категория опасности, то есть, исходя из п.п. «е» п.11 Требований срок завершения мероприятий по антитеррористической защищенности сентябрь 2021 года. Проведённой проверкой установлено, что не все мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены в установленный срок. Здание образовательного учреждения в соответствии с Требованиями не оборудовано, в частности, на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) отсутствует. Осуществление деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу. Просит суд: - обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование мероприятия по оборудованию на первом этаже Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; - обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютин Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям и доводам искового заявления.

Ответчик – представитель МКОУ ФИО1 №2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 31/ в телефонограмме /л.д. 33/ директор МКОУ ФИО1 №2 ФИО2 просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Ответчик представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен /л.д.30/, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 24, 25 Требований предусмотрено, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществление мероприятий, в том числе, по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие в здании школы на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), что подтверждается актом проверки /л.д.9/, фототаблицей /л.д. 10/ и актом обследования и категорирования /л.д. 11-13/.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовое обеспечение школы осуществляет учредитель – администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (п. 1.10 и 4.2 Устава МКОУ ФИО1 № 2).

Учитывая изложенное, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить требования об антитеррористической защищенности объекта образования, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование оборудования на первом этаже Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новоаннинская основная школа №2 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров