Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года <адрес>, ФИО1, <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт серии FА №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГг. МВД Республики Узбекистан, место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении прослужил тот факт, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., далее, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 ФЗ № РФ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан».

ФИО2 у. в судебное заседание не явился, извещался судом путем направления телефонограммы по номеру сотового телефона, указанному в материалах дела (№), телефонограмма не принята, в виду приостановления обслуживания абонента.

Также извещался представитель ФИО2 у. по номеру сотового телефона №, телефонограмма не принята, телефон отключен.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 25.05.06г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях РФ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005N 343.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 у.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов административного дела, постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. указанное выше постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. постановление Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> установлено, что он (ФИО2 у.) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время (на день составления протокола об административном правонарушении) находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решением инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение о неразрешении гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.64).

Основанием для принятия данного решения послужило постановление судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ3г. постановление судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 у. состава административного правонарушения.

На основании указанного решения Верховного Суда Республики Башкортостан решением старшего инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2 у. отменено (л.д.63).

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации (Москва, ДД.ММ.ГГГГ), (Ташкент, ДД.ММ.ГГГГг.), ратифицированного Федеральным законом Российской Федерации №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. - Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Узбекистан, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях дальнейшего развития дружественных отношений между двумя государствами, руководствуясь Договором об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, желая создать благоприятные условия для пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны, согласились о нижеследующем:

Пункт 1 статьи 1. Граждане государства одной Стороны, временно пребывающие на территории государства другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в течение 15 дней.

Пункт 2 статьи 1. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства другой Стороны, или отметкой в паспорте, проставляемой органами пограничного контроля при въезде на территорию государства другой Стороны.

Пункт 3 статьи 1. В случае пребывания гражданина государства одной Стороны на территории государства другой Стороны свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в соответствии с его законодательством.

Согласно статье 2 Соглашения - граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства въезда.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно карточке миграционного учета иностранного гражданина, ФИО2 у. находился на территории Российской Федерации с 12.08.2023г. по 06.10.2023г.; с 19.11.2023г.; с 29.05.2024г.; с 08.07.2024г. по 15.07.2024г.; 15.07.2024г. вновь въехал на территорию РФ; с 22.07.2024г. по 27.07.2024г.; 24.07.2024г. въезжал и выезжал в РФ; с 28.07.2024г. по 31.07.2024г.; с 31.07.2024г. по 29.10.2024г.

Как следует из материалов дела, а именно из текста апелляционной жалобы ФИО2 у. на постановлении судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.73), в период вменяемого ФИО2 у. нарушения миграционного законодательства им был утерян паспорт, который был получен только ДД.ММ.ГГГГг.

Данный факт подтверждается указанием даты выдачи паспорта серии FА № ДД.ММ.ГГГГг. в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождало ФИО2 у. от обязанности соблюдения миграционного законодательства в вмененный ему период нарушения с 17.02.2024г. по ДД.ММ.ГГГГг. и с 31.07.2024г. по день составления административного протокола 20.08.2024г.

Доказательств наличия в указанный период разрешения на право пребывания (проживание) в Российской Федерации, либо патента на работу ФИО2 у. не представлено, и материалы дела не содержат.

Согласно справке инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по учетам МВД по <адрес> и АС ЦБДУИГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным не значится, данных о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации не имеется.

Таким образом, своими действиями ФИО2 у. совершил административное правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 у. административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами. материалами дела: протоколом об административном правонарушении №м от 20.08.2024г., в котором изложены события, период, даты нарушения; рапортом должностного лица, где подробно изложены обстоятельства правонарушения, миграционной картой.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновного гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины.

С учетом указанных смягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым определить ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) без дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.Р. Хасанова