Дело № 12-36 /2023
РЕШЕНИЕ
г. Тотьма 09 августа 2023 г.
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,
при секретаре: Свистуновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» на постановление № от 08.06.2023 заместителя руководителя Вологдастата ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 08.06.2023 заместителя руководителя Вологдастата ФИО2 АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20 тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, директор АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» Кошелева М.Н. обратилась с жалобой, в которой просит снизить размер штрафа до минимального или заменить на предупреждение. В обоснование указано, что она планировала сдать отчетность за 2 квартал, к июлю освоить систему сдачи отчётности через интернет, что является огромной проблемой для сельской местности. Полагает, что допущенное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинения ущерба бюджету РФ и иным лицам, совершено впервые. Наложение штрафа не является справедливой и адекватной мерой воздействия, назначен ответственный за предоставление отчётности в лице директора, т.к других работников нет, отчётность нулевая.
В судебном заседании представитель АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» Кошелева М.Н. доводы жалобы поддержала и поясняла, что вину признает, но просит заменить наказание на предупреждение, т.к ранее отчётность не сдавала, искренне заблуждалась что отчет необходимо сдавать за год, а не за квартал. Проживает в отдаленной сельской местности, добраться до <адрес> проблематично и затратно, как направлять отчётность в электронной форме не знала, в <адрес> ей пояснить никто не мог, по телефону в виду наличия инвалидности по слуху она консультацию получить не могла, как появилась возможность приехала в <адрес>, где сотрудники Вологдастата ей все понятно объяснили, она сразу же сдала отчет, на настоящее время сдала отчет и за 2 квартал. Она единственный работник общества, все выполняет сама, работа носит волонтерский характер, сумма штрафа несоизмерима с денежными средствами, находящимися сейчас на счете общества. У нее не было умысла на нарушение законодательства, она сделала для себя выводы, предупреждение послужит для нее достаточным уроком.
Заместитель руководителя Вологдастата ФИО2 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия, с доводами жалобы не согласна, просит постановление оставить без изменения.
Заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно постановления от 08.06.2023 № вынесенного заместителем руководителя Вологдастата ФИО2 АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за то что не предоставлены в орган государственной статистики (Вологдастат) первичные статистические данные по форме П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-март 2023 по АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» в период с 03 апреля по 17 апреля 2023.
Обществом сам факт совершения правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, не оспаривается, не согласно с назначенным наказанием.
Вина АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 25.05.2023, докладной запиской от 20.04.2023, от 25.05.2023, служебной запиской от 26.05.2023, от 29.05.2023, распечаткой мониторинга сбора отчетности. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.
При вынесении постановления должностным лицом смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Вместе с тем доводы жалобы о несоразмерности наказания совершенному правонарушению полагаю заслуживают внимания.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из материалов дела АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляет деятельность по разработке и реализации социальных проектов в сельской местности. Общество и его руководитель (единственный работник, являющийся инвалидом по слуху) находятся в отдаленной сельской местности, вследствие чего затруднителен выезд в <адрес>, учитывая, что прямого автобусного сообщения не имеется. Непредставление в срок статической отчетности совершено не умышлено и вызвано заблуждением руководителя общества о сроках и порядке предоставления отчётности, учитывая, что ранее такой обязанности у общества не было. Как только директором получены разъяснения по порядку составления отчетности необходимые статистические данные представлены, в т.ч за 2 квартал 2023 года сданы в срок.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Обществом деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, полным признанием вины, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Применение ст.2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении окажет достаточное воздействие на общество в лице его единственного руководителя и послужит предупреждением совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» - удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Вологдастата ФИО2 о привлечении АНО «Культурно-просветительский центр ФИО1 «Бирюзовый дом» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.О.Бердникова