Дело № 2а-156/2022

УИД: 22RS0036-01-2022-000169-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 16 августа 2022г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.

при секретаре Фоминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Новичихинскому району Алтайского края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района по Алтайскому краю ФИО1, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

В Новичихинский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление от представителя по доверенности акционерного общества «ОТП Банк» Б.Л.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Новичихинского района ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28 января 2022г. по 30 июня 2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28 января 2022г. по 30 июня 2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28 января 2022г. по 30 июня 2022г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28 января 2022г. по 30 июня 2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28 января 2022г. по 30 июня 2022г.; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование иска административный истец указал, что на основании исполнительного документа №2-276/2021, выданного 23 марта 2021г. мировым судьей судебного участка Новичихинского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении должника Л.М.С., **, 28 января 2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района ФИО1 При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы взыскателю не поступают, до настоящего времени взыскателю не направлено постановление об удержании из заработной платы должника. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства должника не проведена, о чем акт совершения указанных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, семейное положение должника и имущественное положение супруга должника не выяснялось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк».

Представитель административного истца просит административные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением Новичихинского районного суда от 28 июля 2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Новичихинского района Алтайского края ФИО2

Административный истец и его представитель, административные ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Л.М.С. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не заявили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер, достаточных для принудительного исполнения. Суд, учитывает, что бездействие носит длящийся характер, не прерывавшийся необходимыми действиями по исполнению документов, в связи с чем, административным истцом срок на обращение в суд касаемо данных требований не пропущен.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения срока обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления АО «ОТП Банк» от 20 января 2022г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Л.М.С., судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка Новичихинского района Алтайского края от 23 марта 2021г. по делу №2-276/2021 о взыскании с должника Л.М.С., **, задолженность по кредитному договору от 15 февраля 2018г. № за период с 14 сентября 2018г. по 6 марта 2021г. в размере 24022, 99 руб., 28 января 2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено постановление, в котором указано о направлении его копии взыскателю, должнику и мировому судье судебного участка Новичихинского района Алтайского края.

Согласно данных исполнительного производства №-ИП от 28 января 2022г. судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится указанное исполнительное производство является ФИО2

ФИО1 – начальник отделения, старший судебный пристав ОСП Новичихинского района Алтайского края.

Согласно сводке по исполнительному производству за период с 28 января 2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем неоднократно сделаны запросы в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС, о сведениях по заработной плате и выплатам, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, операторам связи, в ГУВМ МВД России, Росреестр, ФНС России, в банки и кредитные организации, запрошена информация об имуществе должника.

2 февраля 2022г., 13 июля 2022г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; 10 марта 2022г. вынесено постановление о взыскании испол. сбора; 14 марта 2022г., 8 июля 2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; 15 марта 2022г., 19 апреля 2022г., 8 июля 2022г. направлено уведомление об исполнении; 5 апреля 2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 13 июля 2022г. вынесено постановление о распределении денежных средств.

Согласно ответам, указанным в исполнительном производстве, у должника Л.М.С. имеется автомобиль Москвич 2140, **, недвижимое имущество отсутствует, имеется информация, предоставленная Пенсионным Фондом о должнике, как физическом лице, также установлено, что по состоянию на 11 июля 2022г. денежных средств на счетах, открытых на имя должника, нет.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона.

До настоящего времени должником задолженность не погашена, взыскание производилось за счет денежных средств, находящихся на счетах кредитных организации, исполнительное производство №-ИП от 28 января 2022г. настоящее время не окончено, по нему проводятся исполнительные действия.

Взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и иным установленным законом способом участвовать в совершении исполнительных действий. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю с заявлениями, жалобами, ходатайствами, связанными с осуществлением исполнительных действий, которые не были рассмотрены административными ответчиками.

Препятствия к осуществлению прав по получению информации о проведении исполнительных действий взыскателем, не установлены. Кроме того, имеется возможность получения информации в программном комплексе АИС ЕССП России.

Как разъяснено в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании факт бездействия судебного пристава-исполнителя по изученному исполнительному производству не подтвердился.

Судом установлено, что в исполнительном производстве отсутствуют доказательства направления копии постановлений взыскателю, отсутствует регистрация входящей и исходящей корреспонденции, а также не сделан запрос в ЗАГС.

Административным истцом не указано на то, какие права и законные интересы стороны исполнительного производства нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района.

Доказательств возникновения каких-либо реальных неблагоприятных последствий вследствие не направления копии вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений взыскателю, в ненаправлении запросов в ЗАГС не представлено и по материалам дела таких обстоятельств не усматривается.

С учетом процессуальных нарушений Инструкции делопроизводства, допущенных начальником отделения – старшего судебного пристава, судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района, по данному административному делу совокупность императивных условий, предусмотренная Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлена.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Новичихинский районный суд Алтайского края.

Судья Л.В. Кутеева

Мотивированное решение составлено 16 августа 2022г.