Судья Куленко И.А. Дело № 33-26664/2023

№ 2-350/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Ефименко Е.В., Кияшко Л.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя филиала ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети по доверенности ФИО2 на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 03.05.2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети об обязании исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного на земельном участке по адресу: ............ в соответствии с поданной 28.06.2022 года заявкой № 5190448 и с в соответствии с нормативными документами, действующими на 28.06.2022 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что 28.06.2022 года на портале ПАО «Россети Кубань» она подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного на земельном участке для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ............ На момент подачи заявки стоимость данной услуги составляла 550 рублей, однако, в ходе устранения выявленных замечаний и рассмотрения заявки размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям объекта был рассчитан не с момента подачи заявки, а с момента устранения выявленных замечаний - с 05.07.2022 года и составил 45 000 рублей. 21.07.2022 года она обратилась в филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети для урегулирования вопроса в досудебном порядке. 25.07.2022 года ей был дан ответ, согласно которого, стоимость услуги изменилась с 01.07.2022 года, в связи с чем, к оплате за оказанную услугу была выставлена данная сумма. Считает требования ответчика об оплате услуги в сумме 45 000 рублей неправомерными.

Обжалуемым решением Ленинградского районного суда от 03.05.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного на земельном участке, расположенном по адресу: ............ на основании поданной 28.06.2022 года заявки № 5190448 с оплатой за технологическое присоединение к электрическим сетям объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (в редакции до 01.06.2022 года).

В апелляционной жалобе представитель филиала ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии не явились: ФИО1, прокурор Староминского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя ПАО «Россети Кубань» по доверенности ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1) закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 5 статьи 4 Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 определено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Положениями пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила технологического присоединения от 27.12.2004 года № 861) утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Данные Правила технологического присоединения от 27.12.2004 года № 861 устанавливают процедуру технологического присоединения, а также мероприятия по увеличению мощности электроэнергии, в том числе предельные сроки их выполнения, и их особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, состав технических условий для технологического присоединения.

Технологическое присоединение - комплексная услуга, оказываемая сетевыми компаниями юридическим и физическим лицам для выдачи электрической мощности и предусматривающая фактическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к объектам электросетевого хозяйства.

Услуга по технологическому присоединению оказывается в случаях присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения от 27.12.2004 года № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 1 0 и 1 2 -1 4 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно материалам дела, ФИО1 28.06.2022 года в филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети была подана заявка № 5190448 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного на земельном участке для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ............ через портал-тп.рф. Заявке присвоен системой № 4920224.

Судом первой инстанции установлено, что при рассмотрения заявки были выявлены замечания, о чем 01.07.2022 года посредствам портала филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети информационным письмом уведомило ФИО1, что согласно подпункту «а» пункта 10 Правил технологического присоединения необходимо представить план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. Работа по заявке приостанавливается до получения недостающих сведений и документов. После получения недостающих сведений и документов, ПАО «Россети Кубань» продолжит работу по заявке в установленные законодательством порядке и сроки. Также ФИО1 было разъяснено, что согласно п. 15 Правил технологического присоединения от 27.12.2004 года № 861, в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих со дня получения указанного уведомления, сетевая организация аннулирует заявку.

Из материалов дела следует, что 05.07.2022 года ФИО1 направила недостающие сведения по заявке, с указанием места установки ВРУ на земельном участке и в этот же день комплектная заявка была принята к исполнению.

18.07.2022 года на портале-тп.рф в сети «Интернет» статус заявки изменился на «Проект договора на рассмотрении заявителя» и размещены условия типового договора, технические условия и квитанция об оплате услуг в сумме 45 000 рублей.

ФИО1 21.07.2022 года в филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети направлено претензионное письмо о рассмотрении вопроса о неправомерном составлении юридическим отделом договора о технологическом присоединении, а так же о неверной тарифной стоимости предоставляемому слуги.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 22.07.2022 года ФИО1 в филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети подано заявление о не аннулировании заявки на технологическое присоединение от 26.06.2022 года № 5190448 в связи с невозможность подписать выставленный договор на ТП (с (ТУ) в связи с расхождением интересов.

Филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети 29.07.2022 года отказал ФИО1 в удовлетворении претензионного письма, а 09.08.2022 года на портале-тп.рф сотрудниками филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети заявка ФИО1 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта от 28.06.2022 года была аннулирована.

Согласно материалам дела, 12.08.2022 года ФИО1 обратилась с жалобой на действия филиала ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети в прокуратуру Староминского района. По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 прокурором района 12.09.2022 года директору филиала внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что ресурсоснабжающая организация при рассмотрении заявки потребителя, после получения комплекта документов в неполном объеме заявку от 28.06.2022 года не аннулировала, напротив, продолжила работу по сбору необходимых документов и подготовила проект договора.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции правильно указано, что к правоотношениям, возникшим между потребителем услуги - ФИО1 и филиалом ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети применимы положения нормативно-правового акта, действовавшего на момент обращения с заявкой - 28.06.2022 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Раздел: «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»: пункт 17. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя».

Судом первой инстанции установлено, что пункт 17 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 изменен с 01.07.2022 года Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 года № 1178 и согласно пункта 3 указанного постановления, изменения распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и(или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после 01.07.2022 года.

На основании изложенного, принимая во внимание, что заявка в филиал ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта подана ФИО1 28.06.2022 года, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что к ней должно применяться Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 в редакции, действовавшей до 30.06.2022 года, и соответственно плата за технологическое присоединение к электрическим сетям объекта должна составлять не более 550 рублей, в связи с чем, требования филиала ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети по оплате ФИО1 стоимости за данную услугу в размере 45 000 рублей являются неправомерными.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда первой инстанции мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда от 03.05.2023 года по делу по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Кубань» Ленинградские электрические сети об обязании совершить определенные действия - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 года.

Председательствующий: Л.Е.Пономарева

Судьи: Е.В.Ефименко

Л.В.Кияшко