РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-2/12/2025
43RS0038-02-2025-000003-05
30 января 2025 года п. Богородское Кировской области
Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием заместителя прокурора Унинского района Кировской области Кузнецовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Унинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Унинского муниципального округа об обязании принять меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 5 км. от <адрес> по трассе Уни-Фаленки, кадастровый номер объекта №,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района на основании поступившей информации министерства охраны окружающей среды <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами администрацией Унинского муниципального округа, в ходе которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства, а именно допущены факты размещения отходов на закрытой свалке (кадастровый №, площадь <данные изъяты>), не принято достаточных мер по защите земель от захламления отходами производства и потребления ( свалка пополняется бытовыми отходами, к ней имеется свободный доступ, дорога не перекрыта, какая-либо информация об её закрытии отсутствует).
Прокуратурой района в адрес главы Унинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
По результатам рассмотрения представления мер к устранению выявленных нарушений законодательства не принято.
На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы ст.ст. 2,8, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 8,13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 42, 72 Земельного кодекса РФ, прокурор просит обязать муниципальное образование Унинский муниципальный округ в лице администрации Унинского муниципального округа принять меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 5 км. от <адрес> по трассе Уни-Фаленки, кадастровый номер объекта №.
В судебном заседании заместитель прокурора Унинского района Кировской области Кузнецова К.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, установить ответчику срок исполнения судебного решения с учетом времени наступления в ДД.ММ.ГГГГ пожароопасного периода – до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик – муниципальное образование Унинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Унинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просили дело рассмотреть в отсутствие такового. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит предоставить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав заместителя прокурора Кузнецову К.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Согласно статьям 2 и 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52 содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52 предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктов 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ( далее- Федеральный закон № 89 ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 89 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 89 организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Унинского муниципального округа допущены факты размещения отходов на закрытой свалке, не принято достаточных мер по защите земель от захламления отходами производства и потребления.
Так, в соответствии с постановлением администрации Унинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения экологической безопасности и оздоровления окружающей среды, в связи с несоответствием санитарным нормам и правилам принято решение о закрытии свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 5 км. от <адрес> по трассе Уни-Фаленки, площадью <данные изъяты><данные изъяты> (Т. 1 л.д. 4). Указанная свалка на основании распоряжения Правительства Кировской области от 28.12.2013 № 431 внесена в перечень свалок твердых бытовых отходов, подлежащих рекультивации. В ходе осмотра территории свалки (кадастровый №, площадь <данные изъяты>) установлено, что свалка ТБО пополняется бытовыми отходами, к ней имеется свободный доступ, дорога не перекрыта, какая-либо информация об ее закрытии отсутствует (Т. 1 л.д. 12-14, 15-17).
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы округа вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства (Т. 1 л.д.18-22), мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято (Т. 1 л.д. 5, 6).
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, и исходя из интересов обеих сторон, а также с учетом времени наступления в ДД.ММ.ГГГГ пожароопасного периода суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Унинского района Кировской области удовлетворить полностью.
Возложить на муниципальное образование Унинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Унинского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>) обязанность принять меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 5 км. от пгт.<адрес> по трассе Уни-Фаленки, кадастровый номер объекта 43:34:310110:155.
Для исполнения настоящего решения установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 31 января 2025 года.
Судья И.Н. Рылова