Дело № 5-71/2022

Постановление

(резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2022 г.)

20 декабря 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в должности начальника производства ИП ФИО2,

установил:

Должностное лицо - начальник производства ФИО1 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2021 года в 11 часов 57 минут личным составом ГИАЗ МО МВД России «Бежецкий» совместно с УУП МО МВД России «Бежецкий», в рамках проведения оперативно - профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере лесопромышленного комплекса, был выявлен факт складирования отходов деревообработки и переработки древесины, в виде опилок, коры и остатков распиловки горбыля, непосредственно на почве, полученных в результате деятельности пилорамы в период времени с октября 2021 года по 28 декабря 2021 года на территории пилорамы, расположенной по адресу: <...>, что указывает на наличие в действиях должностного лица - начальника производства ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения был выявлен в ходе осмотра территории пилорамы, принадлежащей ИП ФИО2 на праве собственности. В глубине участка за цехом деревообработки в 120 метрах на территории пилорамы осуществлено складирование отходов деревообработки и переработки древесины в виде опилок, коры и мелкодисперсной смеси непосредственно на почве, вне площадки, имеющей искусственное, водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, Должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. То есть, административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, совершено должностным лицом - начальником производства ФИО1 28 декабря 2021 года в 11 часов 57 минут на территории пилорамы, расположенной по адресу: <...>.

Своими действиями должностное лицо – начальник производства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – начальник производства ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина должностного лица - начальника производства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 0802855/656 от 27 апреля 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства, указанные выше;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 декабря 2021 года, которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.04.2022 г., в которых он подтверждает выявленные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией трудового договора № 21 от 01.08.2019 г.;

- видеозаписью;

- другими доказательствами по делу.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения экологии, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания деяния, совершенного должностным лицом ФИО1, малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые), а также то, что отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначитьдолжностному лицу – начальнику производства ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, а именно в размере 10000 рублей, поскольку такое административное наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей административного наказания.

руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - начальника производства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***>

КПП 690601001

Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области, БИК банка: 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601201010021140

УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья В.Е. Смирнова