Решение по делу № 2-120/2023 от 12.01.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию, .

Производство №2-120/2023 (2-956/2022)

УИД 91RS0021-01-2022-001605-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии №163288/22 от 12 августа 2022 года незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 01 октября 1984 года по 17 декабря 1985 года в должности счетовода Бекабадского РАйОО; с 18 декабря 1985 года по 01 ноября 1988 года в должности статистики Хлопкосовхоза «Дальверзин»; с 01 ноября 1988 года по 03 декабря 1992 года работа в должности кладовщика «Бекабадской оптовой торговой базы»; об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что 08 мая 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 26 июля 2022 года истцом было получено письмо из Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в котором истцу разъяснено, что в представленных для назначения пенсии документах имеются разночтения. 08 августа 2022 года истец обратилась в Судакский городской суд Республики Крым с заявление об установлении принадлежности архивной справки, которая необходима для назначения страховой пенсии. 12 августа 2022 года Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение об отказе назначении пенсии и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Истец считает незаконным данный отказ, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Клешня А.В. в судебном заседании доводы иска не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости возникает для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году при наличии 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 23,4.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы.

12 августа 2022 года Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым было принято решение об отказе в назначении пенсии №163288/22, ввиду отсутствия у ФИО1 необходимого страхового стажа и ИПК.

При расчете страхового стажа ФИО1 ответчик пришел к выводу, что страховой стаж ФИО1 составляет 10 лет 04 месяцев 10 дней, что менее требуемых 13 лет, ИПК – 18,055, что менее требуемых 23,4.

В страховой стаж истца Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не были учтены следующие периоды работы и/или иной деятельности:

с 01 октября 1984 года по 17 декабря 1985 года в должности счетовода Бекабадского РАйОО (01 год 02 месяца 17 дней), поскольку в трудовой книжке ФИО1 не читается печать на титульном листе, в нарушение п.2.11 Инструкции №162, а также не читается печать при увольнении;

с 18 декабря 1985 года по 01 ноября 1988 года в должности статистики Хлопкосовхоза «Дальверзин» (02 года 10 месяцев 14 дней), поскольку в трудовой книжке ФИО1 не читается печать на титульном листе, в нарушение п.2.11 Инструкции №162, а также не читается печать при увольнении;

с 01 ноября 1988 года по 03 декабря 1992 года работа в должности кладовщика «Бекабадской оптовой торговой базы» (04 года 01 месяц 03 дня), поскольку в трудовой книжке ФИО1 не читается печать на титульном листе, в нарушение п.2.11 Инструкции №162.

Ответчик указывает, что с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работ, Клиентской службой (на правах отдела) в г. Судаке были направлены соответствующие запросы в Управление по архивному делу Ташкентской области Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

В ответ на запросы была получена архивная справки №01-23/281 от 13 июня 2022 года, выданная Областным территориальным архивным отделом города Бекабад Территориального управления по архивному делу Ташкенсткой области Агенства «Узархив», которую ответчик не принял во внимание ввиду разночтений в персональных данных истца, содержащихся в справке.

При этом ответчиком сообщено, что при условии подтверждения неучтенных периодов работы страховой стаж ФИО1 составит 09 лет 05 месяцев 17 дней, общий стаж – 15 лет 07 месяцев 26 дней, ИПК же составит 23,499.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" регламентировано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Записями в трудовой книжке серии ГТ-I №0124223 от 03 октября 1984 года в совокупности с архивной справкой №01-23/281 от 13 июня 2022 года, выданной агентском «Узархив» территориального управления по архивному делу Ташкентской области областного территориального архива отдела города Бекабад, факт принадлежности которой истцу установлен решением Судакского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, подтверждается период работы ФИО1 с 01 октября 1984 года по 17 декабря 1985 года в должности счетовода Бекабадского РАйОО; с 18 декабря 1985 года по 01 ноября 1988 года в должности статистики Хлопкосовхоза «Дальверзин»; с 01 ноября 1988 года по 03 декабря 1992 года работа в должности кладовщика «Бекабадской оптовой торговой базы». Записи, выполненные в трудовой книжке, содержат основания их внесения, указаны даты и номера приказов.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01 октября 1984 года по 17 декабря 1985 года в должности счетовода Бекабадского РАйОО; с 18 декабря 1985 года по 01 ноября 1988 года в должности статистики Хлопкосовхоза «Дальверзин»; с 01 ноября 1988 года по 03 декабря 1992 года работа в должности кладовщика «Бекабадской оптовой торговой базы», суд приходит к выводу о необходимости учета данных периодов работы в страховой стаж. То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки истца были допущены какие-либо недочеты (не читается печать предприятия) не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно как ранее действующим, так и действующим в настоящее время правилам, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Пунктом 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец достигла пенсионного возраста, ее общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил более 13 лет работы, а ИПК при включении в страховой стаж спорных периодов работы превышает 23,4, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении пенсии №163288/22 от 12 августа 2022 года является незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на получение страховой пенсии с 08 мая 2022 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО2 в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении ФИО1 пенсии №163288/22 от 12 августа 2022 года.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 01 октября 1984 года по 17 декабря 1985 года в должности счетовода Бекабадского РАйОО; с 18 декабря 1985 года по 01 ноября 1988 года в должности статистики Хлопкосовхоза «Дальверзин»; с 01 ноября 1988 года по 03 декабря 1992 года работа в должности кладовщика «Бекабадской оптовой торговой базы».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости - с 08 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 12 января 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов