Дело № 2-1455/2025
УИД 61RS0031-01-2025-001770-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года п. Целина Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Сухаревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Критининой И.С.,
с участием:
помощника прокурора Целинского района ФИО 2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Целинского района ФИО 1, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района ФИО 1, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Юловского сельского поселения <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.
В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Жилым помещением, в соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно статье 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления входит, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Как указано в п.1 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.
В силу раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правила № 170), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов; техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров; текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно выписке из ЕГРН квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Юловское сельское поселение».
Из ответа администрации Юловского сельского поселения следует, что указанная квартира по договору социального найма не передана, в ней постоянно либо временно никто не проживает.
Проведенной проверкой установлено, что квартира по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 23 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: частично разрушена, без окон, дверей, крыши, не оборудована системой питьевого и горячего водоснабжения, водоотведением, вентиляцией.
Жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
По мнению истца, несвоевременное проведение ремонта жилья, принадлежащего муниципальному образованию, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств, а в последующем и утрате самого жилья.
Наличие свободного доступа в аварийный жилой фонд не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих должностных обязанностей, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушению их жилищных прав.Обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц мотивировано тем, что бездействие органа местного самоуправления нарушает жилищные интересы граждан, на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья, что противоречит требованиям федерального законодательства.
Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанном помещении.
На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Юловского сельского поселения Целинского района в течение 2-х лет с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Истец, в лице помощника прокурора ФИО 2 , в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, в лице представителя Администрации Юловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправлении судебной повестки посредством электронной почты (л.д. 30), в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав помощника прокурора ФИО 2 , изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ч. 3 ст.30 ЖК РФ также обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, правообладателем квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Юловское сельское поселение» на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 26-27).
Прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения жилищных условий в отношении муниципального жилищного фонда. Согласно акту проверки от 21 октября 2025 года установлено, что вышеуказанная квартира находится в неудовлетворительном состоянии. На момент осмотра квартира частично разрушена, без окон, дверей, крыши, не оборудована системой питьевого и горячего водоснабжения, водоотведением, вентиляцией. К данному акту приобщена фототаблица (л.д. 7-8).
На основании проведенной проверки в адрес главы Администрации Юловского сельского поселения вынесено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства» (л.д.13-16).
Согласно выписке из Устава муниципального образования «Юловское сельское поселение» Целинского района Ростовской области, а именно подп. 3,5 ч.1 ст. 35 Администрация Юловского сельского поселения под руководством Главы Юловского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юловского сельского поселения, а также обеспечивает проживающих в Юловском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда (л.д.33).
Вместе с тем, Администрация, как собственник, действия по организации капитального ремонта вышеуказанной квартиры не производит и надлежащим образом не осуществляет свои обязанности как собственника, вытекающие из бремени содержания, принадлежащего ему имущества, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и препятствует возможности пользования жилым помещением.
Доказательств устранения выявленных прокуратурой нарушений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент рассмотрения настоящего искового заявления суду не представлено.
Таким образом, материалами дела, бесспорно, подтверждается, что спорная квартира не отвечает санитарно-эпидемиологическим и иным строительным требованиям, что вызвало необходимость как контроля со стороны надзорных органов, так и судебного контроля.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает обоснованным и достаточным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинского района ФИО 1, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Юловского сельского поселения Целинского района в течение 2-х лет с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Сухарева
Мотивированное решение изготовлено – 25 декабря 2025 года.