Решение по делу № 2-223/2023 от 29.05.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-223/2023

УИД 32RS0017-01-2023-000142-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года п. Комаричи Брянская область

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в домой книге и справкой администрации Комаричского муниципального района Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также в связи с тем, что период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носит временный характер, и не дает право на снижение пенсионного возраста.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как после переезда в декабре 1985 года из п. Ивановский Комаричского района Брянской области в п. Комаричи, проживание истца стало носить постоянный характер, и до ДД.ММ.ГГГГ она из п. Комаричи не переезжала, закончила школу и после окончания школы проживала еще полтора месяца.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с применением норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в решении ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно решению ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим причинам: в связи с не достижением пенсионного возраста.

В соответствии с п. 29 Постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии в зависимости от категории гражданина с заявлением представляют документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом N 1244-1.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Комаричская СОШ №2», ФИО1 (до заключения брака ФИО9) Е.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Комаричской школе-интернат, где проживала в пришкольном общежитии.

По сведениям домовой книги ФИО1 (до заключения брака ФИО10) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в общежитии указанного выше заведения по адресу: <адрес>, куда прибыла из <адрес> на учебу, паспорт серии № выдан Комаричским РОВД от ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области.

Как следует из п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р <...> включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относятся к 4-ой зоне с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

В подтверждение факта проживания истца на территории <...> в период обучения свидетельствует справка, выданная директором МБОУ «Комаричская СОШ №2», из которой следует, что ФИО1 (до заключения брака ФИО11) Е.А. действительно обучалась в Комаричской школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала в пришкольном общежитии, а также домовая книга. Кроме того, согласно аттестату о среднем образовании ФИО1 (до заключения брака ФИО12) Е.А., в 1986 году окончила Комаричскую среднюю школу-интернат Комаричского района Брянской области.

Также, факт проживания ФИО1 в спорный период времени подтверждают и свидетельские показания ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые указали, что они вместе с ФИО1 в период времени с 1985 года по 1986 года учились и проживали в Комаричской школе-интернат, истец перешла к ним в школу в 10 классе и с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года, а именно до августа 1986 года, постоянно проживала в школьном общежитии никуда не переезжала.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая наличие в деле документального подтверждения обучения в Комаричской школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживания в пришкольном общежитии в <...> на момент катастрофы ЧАЭС, а также свидетельские показания, подтверждающие факт постоянного проживания в <...> в спорный период времени, вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для истца пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ФИО1 приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 54 года, что не противоречит положениям ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в спорный период времени истец проживала в <...>, что на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом днем возникновения права на назначение пенсии ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначения истцу пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (<данные изъяты>), в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально – экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года