Решение по делу № 2-3400/2022 от 02.03.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

УИД 34RS0001-01-2022-005617-95

Дело № 2-408/2023 (2-3400/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 02 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Головановой А.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР России по Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику по вопросу увеличения размера пенсии. Решением ОПФР по Волгоградской области истцу отказано в перерасчете пенсии. ФИО1 не считает указанное решение пенсионного органа незаконным. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований ФИО1 просил суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, произвести перерасчет пенсии с увеличением фиксированной и страховой части пенсии с учетом индексации пенсионного капитала, возложении обязанности включить в общий стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

До ДД.ММ.ГГГГ исчисление трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

До ДД.ММ.ГГГГ одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

Закрепляя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) предусматривал в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного в том числе за счет страховых взносов за данное лицо начиная с 2002 года.

При этом согласно положениям пунктов 17 и 18 статьи 14 данного Федерального закона устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 указанной статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - на день достижения общеустановленного пенсионного возраста подлежал увеличению на 6 процентов; а при наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), - уменьшению на 3 процента за каждый полный недостающий год (абзацы сорок пятый и сорок шестой пункта 10 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Однако данные законоположения в соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ вступали в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому при назначении и определении размера трудовых пенсий до указанной даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливался без учета продолжительности страхового стажа, имеющегося у гражданина на момент назначения пенсии (день достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Таким образом, положения пунктов 17 и 18 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части и подлежали применению с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, направлен на реализацию конституционных предписаний и не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из исчисленного по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (части 10 и 12 статьи 15 и статья 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для пенсионеров, получавших на ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (ДД.ММ.ГГГГ) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаниями для перерасчета размера страховой пенсии являются:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, на основании п. «а» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

При исчислении размера пенсии учтена заработная плата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ

Размер пенсии на дату назначения составил 60 380 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п. 1 ст. 30 произведена оценка пенсионных прав ФИО1 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ГЖ = (РП - БЧ) x Т, где РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 ст. 30;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> руб.);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом (п. 5 ст. 14, п. 1 ст. 32 Закона).

Пенсия исчислена с учетом страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяц (стажевый коэффициент - <данные изъяты>), отношения среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период - без ограничения коэффициент составляет - <данные изъяты>, с учетом ограничения по стране до <данные изъяты>.

При расчете трудового стажа учтены все периоды трудовой и иной деятельности: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем по заявлениям ФИО1 ежегодно производился перерасчет страховой части пенсии как работающему пенсионеру, исходя из начисленных взносов, поступивших на лицевой счет истца, с ДД.ММ.ГГГГ производилась беззаявительная корректировка страховой части пенсии.

В соответствии с положениями ст.30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ истцу была произведена валоризация расчетного пенсионного капитала при продолжительности трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ дней, процент валоризации составил <данные изъяты> %, коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала 5,61481656.

В дальнейшем размер страховой пенсии изменялся с учетом проводимых индексаций и корректировок в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 021 рубль 58 копеек, из которых: 3 910 рублей 34 копейки – повышенный фиксированный базовый размер пенсии; 10 111 рублей 24 копейки – страхования часть трудовой пенсии.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» делённой на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая равна 64 руб. 10 коп. и суммы коэффициентов, определённых за каждый календарный год периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, указанных в части 12 статьи 15 Федерального Закона № 400-ФЗ.

В связи с чем, размер трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется по нормам статей 14, 29, 29.1, 30-30.1 Федерального закона № 173-Ф3 в индивидуальном порядке, и зависит от продолжительности общего трудового стажа и размера заработной платы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, а также от страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ после ДД.ММ.ГГГГ, при их наличии.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца пересчитан пенсионным органом с учетом ИПК за период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

За социально значимый период (период военной службы по призыву), включенный в страховой стаж, начислены дополнительные коэффициенты 5,605 согласно норме, предусмотренной ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется путём деления размера страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ на стоимость одного пенсионного коэффициента, равного 64 руб. 10 коп. (ч.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ): 10 111 рублей 24 копейки / 64 рубля 10 копеек = 157,742.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, определяются в соответствии с ч. 11 ст. 15 названного Закона. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Сумма учитываемых индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды после ДД.ММ.ГГГГ составила величину <данные изъяты>. Сумма ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> (<данные изъяты>) и размер страховой пенсии в связи с этим составил 18 964 рубля 14 копеек (<данные изъяты> руб. стоимость одного пенсионного коэффициента).

Общий размер пенсии при этом составил 33 405 рублей 62 копейки, из которых: 18 964 рубля 14 копеек – страховая часть пенсии, 7 220 рублей 74 копейки – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 7 220 рублей 74 копейки – повышение фиксированной выплаты как лицу, достигшему возраста 80 лет.

С учетом изложенного, исходя из того, что расчет размера пенсии, установленной истцу, соответствует требованиям действующего законодательства, задолженности по пенсии не имеется, основания, предусмотренные ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для перерасчета размера пенсии, отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, произвести перерасчет пенсии с увеличением фиксированной и страховой части пенсии с учетом индексации пенсионного капитала, возложении обязанности включить в общий стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова