Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 октября 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цицкиев Р.Б., при секретаре Гиреевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании ничтожной сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора № от 02.08.2021г. на право размещения НТО – передвижной пункт торговли питания с летней зоной, площадью 56,26 м 2, для осуществления торговой деятельности и оказания сферы услуг, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Прибрежно-парковая зона (лот № место размещения НТО на территории <адрес>) ничтожным (недействительным).

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент подачи искового заявления в Арбитражный суд РИ, ответчик ФИО1 индивидуальным предпринимателем более не являлся, статус индивидуального предпринимателя прекращен ДД.ММ.ГГГГ, а Ингушское УФАС России обратилось с заявлением в Арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ, дело передано в Верховный Суд Республики Ингушетия для определения территориальной подсудности рассмотрения спора.

Определением ВС РИ от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение в Магасский районный суд Республики Ингушетия по месту нахождения одного из ответчиков.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в результате аукциона между Администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на право размещения НТО на территории <адрес>. Предметом договора является передвижной пункт торговли питания с летней зоной, площадью 56,26 м2, для осуществления торговой деятельности и оказания сферы услуг, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Прибрежно-парковая зона (лот №) на территории <адрес>.

В протоколе об итогах заявок указано, что ИП ФИО1 являлся единственным участником аукциона, вследствие чего, на основании результатов рассмотрения его заявки на участие в аукционе, аукционная комиссия Администрации приняла решение о допуске указанного хозяйствующего субъекта к участию в аукционе как единственного участника торгов, по результатам которого аукционная комиссия Администрации решила заключить договор с ИП ФИО1 на право размещения НТО, тем самым признав его победителем аукциона.

В силу части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно части 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 9 извещения о проведении открытого аукциона на право размещения НТО, утвержденного администрацией, в аукционе может участвовать любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, видом деятельности которых (одним из видов деятельности которых) является осуществление розничной торговли, зарегистрированное в налоговом органе Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п. 9 извещения администрацией установлен запрет подачи заявок на участие в аукционе индивидуальными предприниматели, в случае отсутствия ведениями ими такого вида деятельности, как «розничная торговля».

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст, предназначен для кодирования и классификация видов экономической деятельности, а также непосредственно определения основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлением был направлен запрос в адрес Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> исх. №-ск от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении следующей информации и документов: - об имеющейся задолженности по налогам и сборам; -установлении (либо оформлении) процедуры: ликвидации, реорганизации или банкротства; - дата постановки на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в отношении юридических (физических) лиц, участвовавших в настоящих торгах, в том числе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Ответом налогового органа (вход. №-эп от ДД.ММ.ГГГГ – УФНС по РИ) установлено, что у ИП ФИО1 отсутствовал вид экономической деятельности – розничная торговля, согласно сведениям о видах экономической деятельности о ОКВЭД, указанных в выписке Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в решении УФАС по РИ по делу №.1-221/2022 от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств отмены данного решения с признанием его доводов необоснованными ответчиками в материалы дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор между администрацией города и ИП ФИО1 на право размещения НТО на территории <адрес> был заключен в нарушение установленных аукционной документацией требований к участникам закупки.

Помимо вышеуказанного, подпунктом 1 пункта 3 статьи 346.43 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что розничная торговля - это предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи и, что к данному виду предпринимательской деятельности не " относится реализация подакцизных товаров, указанных в подпунктах 6-10 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без таких упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания.

Управлением в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства был направлен запрос (исх. №-ск от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) о предоставлении разъяснений и информации относительно правомерности отнесения к торговой деятельности - вида предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, осуществление которой предусмотрено в торговых объектах (включая нестационарные и стационарные торговые объекты).

Согласно полученному ответу Департамента развития внутренней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (вход. №-эп от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) «ОК 029-2014» (КДЕС Ред.2) - розничная торговля не включает реализацию пищевой продукции, в том числе напитков и алкогольной продукции, для потребления на месте (раздел G. КОД 47).

Таким образом, оказание услуг общественного питания и продажа пищевой продукции и напитков, в том числе алкогольной продукции, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так без упаковки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания не являются деятельностью в сфере торговли.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании совокупности вышеизложенных обстоятельств дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной ничтожной сделки удовлетворить.

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 на право размещения НТО – передвижной пункт торговли питания с летней зоной, площадью 56,26 м 2, для осуществления торговой деятельности и оказания сферы услуг, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Прибрежно-парковая зона (лот №) ничтожным (недействительным).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Р.Б. Цицкиев