УИД 37RS0021-01-2023-000907-11

№ 2а-835/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Задумкина М.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО3,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - УМВД России по <адрес>, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданки ФИО4 <данные изъяты> ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства ФИО4 Республики ФИО1 в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданке ФИО4 Республики Нигерия ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., так как она не имеет документов. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства ФИО4 Республики ФИО1 в Российской Федерации в адрес УМВД России по <адрес> поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданки ФИО4 Республики ФИО1 С., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., позволяющее исполнить административную процедуру. ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданки ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации гражданка ФИО4 Республики ФИО1 С., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1 С., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданки ФИО4 Республики ФИО1 ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> Ч.Н.АБ. административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что не согласна со сроком содержания ее в специализированном учреждении, поскольку она уже отбыла наказание за совершенное ею преступление.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки ФИО4 Республики Нигерия ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО5 за пределы Российской Федерации, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по <адрес> суд не располагает, из пояснений административного ответчика, данных им в судебном заседании, следует, что в судебном порядке решение о депортации и распоряжение нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации она не обжаловала.

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО5 освобождена по отбытии наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, где отбывала наказание по приговору Раменского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, за совершение преступления, предусмотренного п. «б», ч. 4, ст. 158 УК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки ФИО4 Республики Нигерия ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

В материалы дела представлено свидетельство о возвращении на Родину на гражданку ФИО4 Республики Нигерия ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., выданное на основании запроса УМВД России по <адрес> Чрезвычайному и ФИО2 Республики ФИО1 в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Как пояснил в судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО7, в настоящее время направлен запрос на приобретение административному ответчику авиабилета в страну гражданской принадлежности, поскольку отсутствует прямое авиасообщение необходимо решить вопрос ее отправления через транзитную страну.

Статьей 31Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданв Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесенорешениеонежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такоерешениев течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Поддепортациейв соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115).

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по <адрес> о помещении гражданки ФИО4 Республики Нигерия ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день ее освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным в виду необходимости приобретения авиабилета для ФИО5 для ее возвращения в страну гражданской принадлежности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по 20 декабря 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Рукосуева