УИД 47RS0005-01-2022-007008-41
Дело № 5-1670/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Выборг 14 декабря 2022 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,
заместителя начальника территориального отдела в Выборгском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 16.05.2018,
установил:
06 декабря 2022 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут по адресу: <...>, кафе «Наше кафе» индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», а именно:
Планировка производственных помещений полностью исключает последовательность технологических процессов, так гардероб (раздевалка) персонала находится непосредственно в производственных помещениях, где установлены холодильники с производственным сырьем полуфабрикатами, здесь же навалом храниться уборочный инвентарь, не имеющий маркировки, в том числе и для обеденного зала; производственный цех включает в себя все производственные цеха без соблюдения цехового деления, в том числе и мойку столовой посуды (грязной посуды, поступающей от посетителей), таким образом встречаются грязные и чистые потоки, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.5 п. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
В производственном помещении полностью нарушается поточность технологических процессов: в помещении установлена единственная производственная мойка для обработки производственного сырья, в которой проводится обработка и помывка овощей (грязный картофель, свекла морковь и т.д.), обработка куриного сырого яйца (если проводится), дефростация мяса сырого, рыбы, помывка рук персонала; производственные столы, технологическое оборудование не определены по назначению – на столах расставлена и сырая и готовая продукция (на столе для теста стоит готовая продукция – пюре картофельное), нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.1 п. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
Ассортимент кафе разнообразный – горячие первые и вторые блюда, холодные закуски, горячие напитки, десерты, выпечка и т.д., предоставлена технологическая карта на торт «Наполеон», в которой отсутствует технология приготовления данного десерта (в наличии только состав), нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
В помещении производственного цеха отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха – бактерицидная лампа, нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Отсутствуют дезинфицирующие средства, которые должны использоваться для обеззараживания твердых поверхностей (производственные столы, столы для посетителей), полы и т.д., что является нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Уборочный инвентарь не имеет маркировки в соответствии с назначением, хранится навалом вместе для производственных помещений, уборки обеденного зала, туалетов, нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не предоставлен гигиенический журнал, таким образом не проводится ежедневный осмотр работников (на момент осмотра помещений на рабочем месте находилось 5 человек), нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011;
В холодильном оборудовании, установленном в производственном цехе, пищевые продукты хранятся не упорядочено – на одной полке яйцо сырое куриное, здесь же готовые овощи – вареный картофель, свекла, морковь, готовые блюда приготовленные на заказ для доставки, нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Отсутствует место для обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (в наличии одна моечная ванна для всего), нарушение п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
В баре на витрине без холода на момент осмотра 06.12.2022 г. в 14.30 хранились пирожки с мясом в количестве 5 штук (со слов бармена приготовлены в 09.00 06.12.22), предназначенные для реализации потребителям, нарушение п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
В морозильной камере, установленной в зоне раздевалки персонала, находится контейнер с замороженным бульоном (контейнер даже не имеет крышки), рядом с замороженными полуфабрикатами, нарушение п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не ведется контроль температурного режима – отсутствует журнал регистрации показателей температурного режима, термометры отсутствуют в холодильном оборудовании, в 2-ух холодильниках установленных в производственном цехе установлены термометры, который показывают температурный режим +10С0 и +43С0 (в холодильниках хранятся заготовки), для хранения десертов выделен отдельный холодильник, в котором так же отсутствует термометр (условия хранения размороженных десертов при температуре 4± 2С0 72 часа), нарушение п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Мойка столовой посуды и приборов осуществляется ручным способом. При этом дезинфекция не проводится, нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
В холодильном оборудование храниться продовольственное сырье (полуфабрикаты из мяса птицы, сырого мяса, рыбы) не известного изготовления, отсутствует информация о начальном состоянии продукта (охлажденный, замороженный), информация о производителе и принадлежности к сопроводительным документам, подтверждающим качество и безопасность, нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 12 п. 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011;
Индивидуальный предприниматель не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 3 п. 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011;
Туалет для персонала не оснащен тамбуром, дверь выходит непосредственно в производственные помещения – складское помещение, нарушения п.п. 3 п. 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
Производственные помещения не оборудованы умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п.п. 4 п. 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
В производственном помещении, где проводится приготовление готовых блюд и кулинарных изделий установлен стол и стеллаж для хранения документов, нарушение п. 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
Для хранения заготовок (вареный картофель, свекла, морковь, вареная кура, соленая красная рыба и т.д.) используются пластиковые контейнеры от сырой продукции грибы, мясо и т.д., нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
По предоставленному экспертному заключению № 78-2—08Ф-04.010.Л.49022 от 12.12.2022 г. к протоколу лабораторных исследований № 20629-20642.2В о 12.12.2022 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах смывы на бактерии группы кишечной палочки ( БГКП) на слайсере, на ложках в баре, на тарелках для 1-го блюда, на столе холодный цех, на столе ГП (готовой продукции), на столе чистой посуды не соответствуют требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (гл.III, п. 7 ст. 15), МР 4.2.0220-20 « Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды (р.IV, п. 4.1), является нарушением п.3.10, п.2.14, п.2.18, п.3.2, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
По предоставленному экспертному заключению № 78-20-08Ф-04.007.П.49143 от 12.12.2022 г. к протоколу лабораторных исследований № 20626.2В от 12.12.2022 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах – образец пищевой продукции « Кура отварная» не соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (гл.III, ст. 15), ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» по исследованным микробиологическим нормативам безопасности (приложение 2 п. 1,8) – выявлены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и превышение количества мезофильных аэробных палочек в 1,0г (КМАФАнМ), что является нарушением п. 2.9,, п. 2.14, п. 2.18, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5.1, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
По предоставленному экспертному заключению № 78-20-08Ф-04.007.П.49147 от 12.12.2022 г. к протоколу лабораторных исследований № 20627.2В от 12.12.2022 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах – образец пищевой продукции « Пюре отварное» не соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (гл.III, ст. 15), ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» по исследованным микробиологическим нормативам безопасности (приложение 2 п. 1,8) – выявлены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и превышение количества мезофильных аэробных палочек в 1,0 г (КМАФАнМ), что является нарушением п. 2.9,, п. 2.14, п. 2.18, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5.1, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
По предоставленному экспертному заключению № 78-20-08Ф-04.007.П.49154 от 12.12.2022 г. к протоколу лабораторных исследований № 20628.2В от 12.12.2022 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах – образец пищевой продукции «Торт «Наполеон» не соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (гл.III, ст. 15), ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» по исследованным микробиологическим нормативам безопасности (приложение 2 п. 1,8) – выявлены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и превышение количества мезофильных аэробных палочек в 1,0 г (КМАФАнМ), что является нарушением п. 2.9,, п. 2.14, п. 2.18, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5.1, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
На предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия и лабораторные исследования, нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину признал, указал, что такая ситуация сложилась ввиду утраты должного контроля за работой кафе, в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений, закуплено новое оборудование, устанавливаются мойка, бактерицидная лампа, стол для документов вынесен в коридор.
В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2 указала, что ФИО1 работает над устранением недостатков, после устранения всех выявленных нарушений готова в кратчайшие сроки выйти для осмотра.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, с наложением административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 06 декабря 2022 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут по адресу: <...>, кафе «Наше кафе» индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции».
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом №295/2 об административном правонарушении от 13.12.2022; протоколами лабораторных исследований от 12.12.2022, экспертными заключениями от 12.12.2022 и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО1, не представлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, его имущественное положение, предпринимаемые меры к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и признает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 16.05.2018, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического запрета деятельности – 09 часов 00 минут 08 декабря 2022 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.
Судья М.В. Прокопьева