РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жуковой А.Н.,
при помощнике судьи Гридиной К.В.,
с участием представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1547/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
ФИО2, действуя в лице своего представителя по доверенности, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он награжден знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ полагает незаконным.
Просил суд обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области присвоить ему (ФИО2) звание «Ветеран труда».
В судебное заседание истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом не представлено сведений о награждении его ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом наличие у истца необходимого трудового (страхового) стажа не оспаривал.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку он не обладает ведомственными наградами, дающими право на получение звания «Ветеран труда».
Не согласившись с решением органа социальной защиты, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 7 данного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».
Согласно ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
На момент обращения ФИО2 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» его рудовой (страховой) стаж составлял 39 лет 10 месяцев 19 дней, что соответствует требованиям ст.1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.
Приказом Генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается копией представленного удостоверения (знак №).
В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели.
ОАО "Российские железные дороги" является коммерческой организацией.
В свою очередь структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, в соответствии с которым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта Российской Федерации.
Согласно пункту 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395, именно Министерству транспорта Российской Федерации предоставлены полномочия учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.
Как следует из удостоверения, вручение истцу знака "Почетный железнодорожник" производилось не от имени Министерства транспорта Российской Федерации, а от имени коммерческой организации - ОАО "Российские железные дороги", что исключает возможность учета данной награды при присвоении звания "Ветеран труда".
Кроме того, правительством Российской Федерации издано постановление от 25.06.2016 № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».
Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Так, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", действовавшим на момент награждения истца, предусмотрено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России" (пункт 3).
Доказательств награждения ФИО2 нагрудным знаком "Почетный работник транспорта России" в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для присвоения ФИО2 звания "Ветеран труда" не имеется.
Доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Жукова
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 года.
Председательствующий А.Н. Жукова