Решение по делу № 2А-964/2025 от 23.05.2025

44RS0028-01-2025-000991-21

№ 2а-964/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 23 мая 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Казановой О.Ю.,

с участием прокурора Москвиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ершовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Костромскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Костромскому району Костромской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений.

Административный иск обоснован тем, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.09.2018 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

28 сентября 2018 года ФИО1 был осужден по приговору Свердловского районного суда г. Костромы по ***** УК РФ сроком на 03 года 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27.05.2022 года по отбытии срока наказания.

30 мая 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Костромскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО1 был письменно предупрежден о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 29.06.2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах), район совершения: ОП №2 по г. Костроме (номер протокола № от 29.06.2024 года, постановление № от 29.06.2024);

- 15.11.2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение административных ограничений и невыполнении обязанностей устанавливаемых при административном надзоре), район совершения: ОМВД России по Костромскому району (номер протокола: № от 06.12.2024, номер постановления №).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки в сфере строительства. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Жалоб и заявлений соседей и жителей (адрес) на поведение ФИО1 в ОМВД России по Костромскому району не поступало.

Информацией из психоневрологического и наркологического диспансеров ОМВД России по Костромскому району не располагает.

Так как ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзор совершил в течение одного года более двух административных правонарушений несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются все основания предусмотренные ч. 4 ст. 7 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, для продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении указанного лица.

Со ссылкой на ч. 4 ст. 7, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленного административного ограничения, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Костромскому району Костромской области ФИО2 административный иск поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что к местам общественного питания относятся бары, кафе, рестораны.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, не возражал против продления срока административного надзора, возражал против установления дополнительных ограничений, поскольку в населенном пункте, где он проживает, имеется два магазина продуктов, один из которых совмещен с кафетерием, где продают спиртные напитки. ФИО1 посещает магазин, который совмещен с кафетерием, приобретает там продукты.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению административный иск, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее - Закон № 64-ФЗ).

Понятие «административный надзор» раскрыто в ст. 1 вышеназванного закона и означает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.4 Закона, вотношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28 сентября 2018 года по ч***** УК РФ сроком на 3 года 8 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2022 года ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28 сентября 2018 года с установлением административных ограничений в виде:обязательной явки 04 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации.

27 мая 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

30 мая 2022 года ФИО1 поставлен на учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.При постановке на учет ФИО1 был письменно предупрежден о том, что на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного ФИО3 следует, что ФИО1 проживает по адресу: (адрес), совместно с сестрой ФИО4 и ***** ***** За время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя удовлетворительно. Официально не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки в сфере строительства. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Жалоб и заявлений от соседей и жителей (адрес) на поведение ФИО1 в ОМВД по Костромского района не поступало. По данным АБД ИЦ УМВД России по Костромской области привлекался к административной ответственности. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансеров ОМВД России по Костромскому району не располагает.

Поскольку ФИО1 является лицом, состоящим под административным надзором, совершил в течение одного года два административных правонарушения за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административное правонарушение за распитие спиртных напитков в запрещенном месте, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд, в целях принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления о продлении срока административного надзора на 6 месяцев с сохранением установленных ранее административных ограничений, и установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона, в виде: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, заявленные административным истцом исковые требования, соответствует целям административного надзора, устанавливаются с учетом личности ФИО1, его поведения в период административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Костромскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженца (адрес), административный надзор, установленный решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2022 года, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На период административного надзора в отношении ФИО1 сохранить ранее установленные административные ограничения и установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья О.Ю.Казанова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.