Дело № 12-3-12/2023

64RS0042-03-2023-000258-70

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года р.п. Ровное

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Краснова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кубанковой Л.М.,

с участием представителя ФИО1 – адвоката Андреенко Ю.Н., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой считает постановление незаконным, необоснованным. В доводах указывает, что он копию обжалуемого им постановления не получал, по адресу, указанному в протоколе, постановление не поступало. О том, что он привлечен к административной ответственности, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из информации с сайта Госуслуг. В протоколе об административном правонарушении неверно указан его адрес регистрации. Лицу, составлявшему протокол, он пояснил, что учился в Киргизской школе, плохо читает и пишет по-русски. При составлении протокола понятые отсутствовали. На момент составления протокола костер не горел, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился.

Адвокат Андреенко Ю.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением КоАП РФ, в отсутствие понятых, сделанные участковым лесничим фотографии к протоколу не приложены, у ФИО1 имеется не копия протокола, а фактически второй экземпляр, поскольку он написан ручкой, ему не разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, права на участие переводчика. На самом деле костер не горел, ФИО1 лишь подготовил место для его разведения, соблюдая противопожарные меры, а именно сняв верхний слой почвы, организовав минерализованная полоса, имелась бочка с водой, место под костер выбрано на расстоянии около 20 метров от лесных насаждений. Кроме того полагает, что место предполагаемого совершения административного правонарушения не является лесом, поскольку искусственно засажено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Г.В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд с учетом мнения сторон, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами

В соответствии с подп. «а» п. 8 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении особого противопожарного режима на землях лесного фонда на территории <адрес>» введён особый противопожарный режим на землях лесного фонда с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым запрещено на период действия особого противопожарного режима разведение костров, сжигание твердых коммунальных отходов, мусора на землях лесного фонда и выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, городским лесам, природным паркам, защитным и озеленительным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ (пункт 2).

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. при проведении патрулирования в рамках лесной охраны Ровенского участкового лесничества в 16 часов 10 минут выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в разведении ФИО1 костра для приготовления пищи под кронами деревьев без отделения его минерализованной полосой в <адрес> выд. 1 Ровенского участкового лесничества Энгельсского лесничества <адрес> с нарушением правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

По данному факту в отношении ФИО1 участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

В протоколе также сделана запись о разъяснении прав и обязанностей физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также факт владения им русским языком и получения им копии протокола, о чем ФИО1 поставил собственноручную подпись.

Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

ФИО1 в поданной в суд жалобе не оспаривает факт подписания им протокола и написание объяснений в протоколе. Письменные объяснения «не знал, что разведение костра запрещено» и личная подпись ФИО1 в протоколе свидетельствует о признании им обстоятельств вменяемого правонарушения.

Доводы защитника об обязательном участии понятых, либо проведении фотографирования при составлении протокола об административном правонарушении, основаны на неверном толковании норм закона. Оснований полагать, что при составлении протокола об административном правонарушении участковым лесничим производилось фотографирование, не имеется, поскольку указание на это в протоколе отсутствует, в поступившем из Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по запросу суда материалах дела об административном правонарушении, каких-либо фотографий не имеется.

Ссылка защитника на то, что выданная ФИО1 копия протокола написана ручкой, в связи с чем копией не является, не влияет на законность его составления и отраженных в нем сведений, поскольку закон не содержит требований к способу составления копии протокола об административном правонарушении. Содержащиеся как в оригинале, так и в копии протокола сведения, идентичны.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку им допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, введённого Постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2023 года № 343-П.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был письменно извещён о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствует его личная подпись в уведомлении. Вместе с тем, на рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, в связи с чем он был рассмотрен в его отсутствие.

Указанные в обжалуемом постановлении время, дата, место его вынесения полностью соответствуют данным, указанным в уведомлении ФИО1 о рассмотрении протокола.

После вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, его копия была направлена ФИО1 по сообщенному им при составлении протокола об административном правонарушении адресу, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Доводы ФИО1 о неверном указании в протоколе об административном правонарушении места его жительства не влияют на законность принятого постановления, поскольку, как следует из протокола, при его составлении ФИО1 в качестве документа, удостоверяющего его личность, было представлено водительское удостоверение, не содержащее сведений о регистрации гражданина. В связи с этим суд приходит к выводу, что данные сведения внесены в протокол со слов ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что он плохо пишет и читает по-русски, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Как следует, из представленных материалов, ФИО1, уроженец Республики Кыргыстан, документирован ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина РФ, вместе с тем, одним из обязательных требований к лицу, приобретающего гражданство РФ является знание русского языка, которое подтверждается сдачей соответствующего экзамена. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении стоит его собственноручная подпись о том, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Оснований полагать, что место совершения ФИО1 административного правонарушения лесом не является, суд не усматривает, поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленным участковым лесничим Приволжского лесничества Энгельсского лесничества, место совершения административного правонарушения ФИО1 четко определено в качестве квартала 25 выдела 1.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о выявленном участковым лесничим правонарушении лесного законодательства ФИО1, суд не находит, в связи с чем доводы защитника о соблюдении ФИО1 предусмотренных мер противопожарной безопасности в виде снятия верхнего слоя почвы, организации минеральной полосы, выбора места под костер на удалении от лесных насаждений, наличие рядом бочки с водой и лишь подготовкой к разведению костра, являются несостоятельными, не подтверждающимися какими-либо доказательствами. Суд расценивает данную позицию ФИО1 в качестве способа защиты с целью избежать административной ответственности и назначения административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Правовых оснований для переоценки доказательств по настоящему делу не имеется, каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не имеется. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решил:

постановление № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Краснова