Дело № 2-104/2025 (2-678/2024)
УИД 32RS0020-01-2024-000854-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Навля Брянской области 29 января 2025 г.
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.
при секретаре – Тимохиной Е.Е.,
с участием ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученных ежемесячных денежных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) обратилось в суд с указанным иском, в котором указали, что ФИО2 с 01.05.2016 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 № 35н, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера, прекращение выплаты.
При подаче заявления о назначении ЕДВ ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие проживание его дочери по адресу: <адрес>. С 07.11.2017 ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 04.08.2018 по адресу: <адрес>.
29.10.2024 в адрес ОСФР по Брянской области от ФИО2 поступило заявление о прекращении ежемесячной денежной выплаты на дочь ФИО1 в связи с тем, что она с 16.12.2021 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и с указанной даты зарегистрирована в <адрес>, в связи с чем, право на вышеуказанную выплату ею утрачено.
Сумма ущерба, причиненного истцу по выплате ЕДВ за проживание в радиационной зоне, за период с 01.01.2022 по 31.10.2024 составила 58802,24 руб., которые просят взыскать с ФИО2 в пользу ОСФР по Брянской области.
В судебное заседание не явился представитель истца ОСФР по Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в исковом заявлении представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду показал, что не знал о том, что супруга изменила адрес регистрации дочери, в связи с чем, своевременно не обратился в ОСФР с заявлением о прекращении выплаты.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя истца.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 вышеуказанного закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктами 7, 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявления и вынесения решения Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения заявления установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 353н.
Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка (Пункт 4 Порядка).
Подпунктом 2 п. 17 Порядка предусмотрено, что начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.
В силу п.п. 25, 26 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты. В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, 22.04.2016 обратился в Государственное учреждение – УПФР в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ, в связи с переездом для проживания на территорию зоны отселения по адресу: <адрес>.
ФИО2 был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, что подтверждается его подписью в заявлении о запросе выплатного дела от 22.04.2016.
Согласно распоряжению Государственного учреждения – УПФР в городском округе <адрес> о возобновлении ежемесячной денежной выплаты от 01.05.2016 №, несовершеннолетней ФИО1 возобновлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
23.09.2021 Государственное учреждение – УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области реорганизовано в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области.
01.01.2023 ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области.
29.10.2024 ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением об отказе от получения назначенной ЕДВ в связи с переездом на новое место жительства по адресу: <адрес>.
Согласно копии паспорта ФИО1, с 16.12.2021 она зарегистрирована по адресу: <адрес>, который не относится к зоне отселения.
06.11.2024 пенсионным органом вынесено решение № о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с утратой (отсутствием) права.
В связи с несвоевременным сообщением о снятии с регистрационного учета на территории зоны с правом на отселение, пенсионным органом выявлена излишне выплаченная ФИО1 сумма ЕДВ за период с 01.01.2022 по 31.10.2024 в сумме 58802,24 руб., что подтверждается протоколом № от 07.11.2024 и расчетом переполученной суммы ЕДВ.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Разрешая заявленные ОСФР по Брянской области требования, суд исходит из того, что излишне выплаченные ФИО2 суммы ЕДВ в силу положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшего ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств. Вместе с тем, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.
Довод представителя истца в исковом заявлении о том, что ответчик был извещен о необходимости сообщить в орган ПФР сведения, влекущие изменения или прекращение выплаты ЕДВ, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Как следует из заявления ФИО2 о запросе выплатного дела для назначения ЕДВ на ребенка, оно не содержит сведений о том, о каких именно обстоятельствах, которые влияют на прекращение выплаты, ему следует сообщать в пенсионный орган. В частности, о факте выезда для проживания из зоны с правом на отселение, поскольку данное обстоятельство может повлечь прекращение ежемесячной денежной выплаты, что не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ФИО2
Доказательств, обосновывающих правомерность требований, истцом не представлено. Сведений о недобросовестности ответчика, злоупотребления правом с его стороны, каких-либо виновных действий, направленных на получение им излишних выплат от истца, из материалов дела не усматривается, а причина, в результате которой ответчику были перечислены спорные денежные средства, не является счетной ошибкой или следствием неправомерных виновных действий самого ответчика.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Принимая во внимание, что истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения ЕДВ в период с 01.01.2022 по 31.10.2024, то есть недобросовестности с его стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ОСФР по Брянской области исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученных ежемесячных денежных выплат – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.Н. Фирсова
Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2025
Мотивированное решение составлено 07.02.2025