Решение по делу № 2-2037/2025 от 14.04.2025

дело 2-2037/2025

УИД 21RS0025-01-2025-000792-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России об освобождении исполнительского сбора,

проверив материалы дела,

установил:

администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец, должник, администрация) обратилась в суд с иском к СОСП по ЧР-Чувашии ГМУ ФССП России (далее – ответчик, Управление) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного на истца постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке автомобильной дороги от <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой.

Иск мотивирован тем, что расходы на 2024-2025 г.г. на кадастровые работы объектов недвижимости предусмотрены в бюджет Чебоксарского муниципального округа в рамках муниципальной программы Чебоксарского муниципального округа «Развитие земельных и имущественных отношений».

Для исполнения решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по постановке автомобильной дороги от <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой требовалось уточнение прогнозирования расходы и внесение изменений в бюджет Чебоксарского муниципального округа.

Решением Совета депутатов Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 года», были внесены изменения в бюджет Чебоксарского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен договор подряда с ООО «Межевик» на изготовление технического плана на автомобильную дорогу от <адрес> с целью постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок под данной автомобильной дорогой.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозной вещи с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с заявлением о признании муниципальной собственности на бесхозную вещь.

На основании изложенного, истец считает незаконным и необоснованным взыскание с него исполнительского сбора, поскольку им приняты все меры по постановке на учет вышеуказанного объекта на кадастровый учет.

Истец, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ответчик СОСП по ЧР-Чувашии ГМУ ФССП России, третьи лица пристав ФИО1, прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно, в судебное заседание не явились, явку представителей обеспечили.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица с признанием их неявки неуважительной.

Проверив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности о возложении на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке автомобильной дороги от <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой

Администрации г. Чебоксары постановлением представлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 рабочих дней.

Судебный пристав-исполнитель ввиду отсутствия доказательств исполнения истцом в предоставленный и отсроченный Чебоксарским районным судом Чувашской Республики определением от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскал с должника исполнительский сбор 50 000,00 руб., где установил должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается и не оспаривается сторонами, что должником не исполнены требования исполнительных документов в предоставленный для добровольного исполнения срок.

Администрация не оспаривает правомерность возбуждения исполнительного производства против неё, установление срока добровольного удовлетворения - пять дней для исполнения требований исполнительного документа, своевременное получение им постановлений о возбуждении исполнительного производства и его предупреждение о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок – 5 дней, не исполнение до настоящего времени требований исполнительных документов в отношении взыскателей.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом на истца при принятии искового заявления к производству суда и предварительной подготовке дела к судебному разбирательству была возложена обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых заявлено требование, сведения о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления.

Чебоксарским районным судом Чувашской Республики определением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Истец ссылается, что для исполнения решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по постановке автомобильной дороги от <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой требовалось уточнение прогнозирования расходы и внесение изменений в бюджет Чебоксарского муниципального округа.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствий с ними законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет бюджетные полномочия муниципальных образований, к числу которых отнесено также установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований.

Согласно ст. 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В ст. 33 БК РФ установлено, что принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

В силу ч. 1 ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

В соответствии со ст. 169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период уполномоченным органом (должностным лицом) местной администрации.

Увеличение объёма расходных обязательств без соответствующих источников финансового обеспечения повлечет невыполнение денежных обязательств, рост просроченной кредиторской задолженности, а также нарушение бюджетного законодательства, в части несоблюдения условий предоставления дотаций и принципа сбалансированности бюджета.

Взыскание исполнительского сбора должно быть произведено из муниципального бюджета, что может повлечь неисполнение принятых обязательств по обеспечению прав и законных интересов отдельных категорий граждан.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из такого регулирования, при решении судом вопроса об освобождении от исполнительского сбора должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

Истцом суду представлены доказательства осуществления действий, которые он обязан совершить во исполнение решения суда и требований исполнительских документов исполнительного производства.

С учетом того, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), а также того, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенных норм права, а также того, что истцом не исполнено требование исполнительного документа в установленные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие доказательств, подтверждающих, что им совершены ряд действий для исполнения решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа суд отказывает в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора.

Несмотря на отсутствие со стороны истца заявления суд с учетом установленных по делу обстоятельств, то, что истец в своей деятельности ограничен, как установленной административной процедурой, так и бюджетным финансированием, учитывая, что полное бездействие отсутствовало, приходит к выводу о необходимости уменьшения исполнительского сбора.

По мнению суда, обстоятельства, приведенные истцом, являются исключительными, на основании которых администрация муниципального округа подлежит освобождению от исполнительского сбора, взыскиваемого с должника, в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, суд освобождает администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

освободить администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.