Дело № 2а-Я-347/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г. село Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаева Г.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.В.,

административного ответчика – главы Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО2 к администрации Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения строительных отходов,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Минприроды Чувашии) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики по основаниям, что ими 22.06.2022 выявлен факт несанкционированного размещения отходов в виде высохших веток, пластиковых и стеклянных бутылок, тканевых и бумажных изделий и других разных бытовых отходов на общей площади 40 кв.м. А также в 300-400 метрах в восточную сторону от конца ул. Озерная д. Амалыково в поле, на склоне оврага обнаружена несанкционированная свалка мусора в виде соломы, навоза и бытовых отходов.

Указывает, что до настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены.

Считают, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью населения могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

На основании изложенного и ссылаясь на: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»; Конституцию Российской Федерации»; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в части не ликвидации несанкционированного мест размещения бытовых отходов.

2. Обязать администрацию Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения бытовых отходов в виде высохших веток, пластиковых и стеклянных бутылок, тканевых и бумажных изделий и других разных бытовых отходов на общей площади 40 кв.м., расположенных по ул. Озерная д. Амалыково и свалки мусора в виде соломы, навоза и бытовых отходов, расположенных в поле, на склоне оврага, в 300-400 метрах в восточную сторону от конца ул. Озерная д. Амалыково.

Административный истец – и.о. Министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО3 в своем заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Административный ответчик – глава Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. При этом он добавил, что представители Минприроды Чувашии их на осмотр территории с целью обнаружения нарушений природоохранного законодательства не приглашали. Он не знает, где это место. В этом году они, во исполнения решений суда по иску природоохранного прокурора, на территории сельского поселения, в том числе и около д. Амалыково, ликвидировали 5 несанкционированных свалок.

Заинтересованное лицо - ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае если не установлен собственник отходов, то собственником отходов являются органы местно самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию в охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже это потребует больших затрат.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1,2 ст. 51 данного закона установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)

В силу ст. 13 упомянутого Федерального закона№ 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Минприроды Чувашии) 22.06.2022 выявлен факт несанкционированного размещения отходов в виде высохших веток, пластиковых и стеклянных бутылок, тканевых и бумажных изделий и других разных бытовых отходов на общей площади 40 кв.м. А также в 300-400 метрах в восточную сторону от конца ул. Озерная д. Амалыково, в поле, на склоне оврага обнаружена несанкционированная свалка мусора в виде соломы, навоза и бытовых отходов.

До настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью населения могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление заместителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО2 к администрации Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения строительных отходов удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в части не ликвидации несанкционированного мест размещения бытовых отходов.

Обязать администрацию Тюмеревского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения бытовых отходов в виде высохших веток, пластиковых и стеклянных бутылок, тканевых и бумажных изделий и других разных бытовых отходов на общей площади 40 кв.м., расположенных по ул. Озерная д. Амалыково и свалки мусора в виде соломы, навоза и бытовых отходов, расположенных в поле, на склоне оврага, в 300-400 метрах в восточную сторону от конца ул. Озерная д. Амалыково Янтиковского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Николаев Г.А.

Решение23.09.2022