Дело № 2-49/2025 УИД 52RS0057-01-2025-000146-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 27 марта 2025 года

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зуева А.Р., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., с участием:

помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа» Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: № ИНН: № (далее - МБУ ДО «ДХШ» <адрес>) об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении на МБУ ДО «ДХШ» <адрес> обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в разумный срок.

В обоснование иска указано, что 27.02.2025 на объекте МБУ ДО «ДХШ» <адрес> по адресу: <адрес>, системы противопожарной защиты не обеспечивают автоматическую разблокировку ворот, установленных на въезде на территорию объекта, а также нахождение их в открытом состоянии для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, что является нарушением абз. 4 п. 71 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании помощник прокурора Благов Д.С. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил установить срок для совершения указанных в иске действий – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признав исковые требования прокурора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Тонкинского муниципального округа Нижегородской области о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание обеспечена явка представителя ФИО3, который поддержал исковые требования прокурора, в том числе в части срока совершения указанных в иске действий.

Суд, выслушав помощника прокурора Благова Д.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушение законодательства при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий.

Основным видом деятельности МБУ ДО «ДХШ» р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является образование в области культуры. Указанное учреждение, в том числе реализует образовательные программы дополнительного образования детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ одним из приоритетных и основных принципов государственной политики в интересах детей является защита прав детей; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 37 Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Требования к пожарной безопасности, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 4 п. 71 Правил система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

27.02.2025 в ходе проверки образовательного учреждения Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области установлено, что в нарушение абз. 4 п. 71 Правил, системы противопожарной защиты МБУ ДО «ДХШ» <адрес> по адресу: <адрес> не обеспечивают автоматическую разблокировку ворот, установленных на въезде на территорию объекта, а также нахождение их в открытом состоянии для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благов Д.С. пояснил, что при проведении проверки 27.02.2025 ворота МБУ ДО «ДХШ» р.<адрес> были закрыты на замок, круглосуточное дежурство у ворот в момент проверки отсутствовало, дистанционная видео- и (или) аудиосвязь с персоналом указанного учреждения в месте расположения ворот также отсутствовала.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, объяснениями помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С. Каких-либо сведений, опровергающих наличие вышеуказанных нарушений, суду не предоставлено.

На момент предъявления настоящего искового заявления суду также не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Признание иска ответчиком судом не принимается, поскольку оно направлено в адрес суда в письменном виде и лишает суд возможности разъяснить последствия совершаемого ответчиком действия и проверить его правомерность.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленного иска, заявленные истцом требования, требования абз. 4 п. 71 Правил, суд приходит к выводу, что формулировка требований истца: «Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» <адрес>, оборудовать территорию, расположенную по адресу: <адрес>, системой противопожарной защиты, обеспечивающей автоматическую разблокировку ворот, установленных на въезде на территорию объекта, а также нахождение их в открытом состоянии для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники» в такой редакции будет ограничивать права ответчика, поскольку абз. 4 п. 71 Правил предусмотрены альтернативные варианты надлежащего технического содержания проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, а именно допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Суд полагает необходимым изложить требования истца в иной редакции, возложив на ответчика обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние (в любое время года) проездов и подъездов к зданию МБУ ДО «ДХШ» <адрес> по адресу: <адрес>, обеспечивающее выполнение требований абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Факт нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ходе судебного заседания установлен. Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации, физические лица.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 20 000 рублей.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.

Прокурор подал иск в защиту прав и интересов неопределенного круга физических лиц, в связи с чем с МБУ ДО «ДХШ» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа» Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: №, ИНН: №) об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: № ИНН: № обеспечить надлежащее техническое состояние (в любое время года) проездов и подъездов к зданию МБУ ДО «ДХШ» <адрес> по адресу: <адрес>, обеспечивающее выполнение требований абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В порядке ст. 206 ГПК РФ предоставить срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: №, ИНН: №) денежные средства в размере 20 000 рублей в местный бюджет в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шарангский межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в р.п. Тонкино Нижегородской области) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года

Судья Шарангского

межрайонного суда: А.Р. Зуев