РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трехгорный 13 июня 2023 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.

при секретаре Бауэр М.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2023 по иску прокурора ЗАТО г. Трехгорный в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехгорного городского округа, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» с требованиями: обязать администрацию Трехгорного городского округа <адрес> выделить и довести муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности здания МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой при проведении проверки антитеррористической защищенности образовательных организаций <адрес> установлено нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «СОШ №», а именно: что территория МБОУ «СОШ №», расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оснащена системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающий в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайный ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1 исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Трехгорный не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 11). Представитель ответчика администрации г. Трехгорный ФИО2 в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие.

Представитель МБОУ «СОШ №» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, просила дать отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика МБОУ «СОШ №», исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризму.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.7.1. ч. 1 ст. 16 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что территория МБОУ «СОШ №», расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оснащена системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающий в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайный ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного закона устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пункт 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В п. 42 Концепции указано, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Пунктом 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, предусмотрен комплекс мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с под. «5» пункта 25 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется, в том числе, оснащением объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации

В судебном заседании установлено, что учредителем МБОУ «СОШ №» является администрация <адрес>.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных организаций.

В судебном заседании установлено, что на выполнение требований антитеррористической защищенности бюджетом <адрес> на 2023 год, утвержденного решением Собрания депутатов Трехгорного городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», МБОУ «СОШ №» предусмотрены средства на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций в сумме 50 000 рублей.

Денежные средства в указанном размере доведены до ответчика в полном объеме.

В связи вышеизложенным, исковые требования судом удовлетворяются в части возложения обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ «СОШ №» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиям подпункта «а» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий