Дело №2а-357/2025
УИД 42RS0002-01-2024-004667-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
04 февраля 2025 г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Свои требования мотивирует тем, что ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (до ДД.ММ.ГГГГ), на территории помещения ШИЗО/ПКТ искусственно созданы, унижающие человеческое достоинство, условия содержания осужденного:
- освещение в камерах, включаемое в 5 часов 00 минут и до 21 часа 00 минут не позволяет читать литературу, осуществлять личную переписку и вообще заниматься повседневными делами без пагубных воздействия на зрение. Естественный свет не дает достаточного освещения, а искусственный созданный (лампы) не соответствует нормам, установлено с нарушением принятых нормативов Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ. В результате тусклого освещения болят глаза, село зрение – <данные изъяты>;
- отсутствует подводка горячей воды, постоянное и продолжительное использование холодной воды приводит к <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
- отсутствует изолированные кабины с унитазом. Форма унитаза – чаша, перегородка не во всю стену камеры. В системе канализации отсутствует водозадерживающее колено;
- окна в камерах установлены с нарушением технических требований, створка форточки в камерах открывается на сторону улицы. В холодное время года образуется наледь, и форточка не закрывается на 2 см.;
- отсутствует радиоточка с регулятором громкости и кнопкой обратной связи с инспектором ШИЗО/ПКТ.
Просит суд признать нарушения условий содержания в исправительном учреждении.
Назначить компенсацию за нанесенный ему моральный вред и физический ущерб в размере 1000000 (один миллион) рублей.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков - ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ЛИУ №42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и ФСИН России.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ №42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, доводы возражения поддержала.
Суд, выслушав пояснения представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, видеозаписи, приходит к следующему.
В статьях 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта на здание «Барак камерного типа», расположенный по адресу <адрес> год постройки ДД.ММ.ГГГГ, процент износа 28%, канализация централизованная, водопровод от центральной сети, отопление центральное водяное (паровое).
В период отбывания наказания ФИО1 содержался в камерах ШИЗО, ПКТ указанного здания.
В части доводов административного истца о ненадлежащем искусственном и естественном освещении, установлено следующее.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России» проведены внеплановые проверки камер ШИЗО/ПКТ на уровень освещенности и оценки соответствия СанПиН 1.2.3685-21, при этом были замерены температура и относительная влажность. По результатам проверки даны заключения о соответствии микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 109-110).
Из протокола лабораторных измерений физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что уровни искусственной освещенности, измеренные ДД.ММ.ГГГГ в обследуемых помещениях ШИЗО и ПКТ штрафного изолятора ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу соответствует гигиеническим нормативам (л.д. 107-108). Указанная информация отражена в ответе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 106).
Таким образом, установлено, что уровень искусственного освещения приведен в соответствие с действующим законодательством, имеются компенсационные меры (дополнительные лампочки), доказательств того, каким образом это повлекло нарушение прав административного истца, с учетом отсутствия доказательств влияния указанных факторов на его состояние здоровья и отсутствия обращений за ухудшением состояния здоровья по зрению, в материалах дела не имеется.
Проверяя доводы об отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Из материалов дела следует, что централизованное горячее водоснабжение в камерах ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения отсутствует, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, поскольку административный истец вынужден пользоваться холодной водой в гигиенических и бытовых нуждах.
Отсутствие централизованного горячего водоснабжения подтверждается: техническим паспортом на здание барака камерного типа.
Вместе с тем, установлено, что в камеры проведено горячее водоснабжение от размещенных в коридоре баков с кипяченной водой.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО1 не менее двух раз в неделю обеспечивался помывкой в бане учреждения, где имелась подача горячего водоснабжения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что горячее водоснабжение отсутствует, но учреждением приняты меры, направленные на минимизацию вредных последствий.
Проверяя доводы об отсутствии нормальных изолированных кабин с унитазом, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пункта 14.4.8 СП 308.1325800.2017 и приложения А к нему, в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать, в том числе: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.
В пункте 5 примечания к приложению N 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ № 512) установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
Пунктом 8.4.2 "СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*", утвержденного приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 626 (действующего на момент спорных правоотношений, утратил силу с 1 августа 2020 года), предусмотрено, что санитарно - технические приборы и приемники сточных вод должны быть оборудованы гидравлическими затворами - сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком то, что в камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу установлена разновидность унитаза типа "Чаша Генуя" (напольный унитаз), унитаз "Чаша Генуя" монтируется в пол и соединяется с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана.
При указанных обстоятельствах суд считает, что доказательства, свидетельствующие о поступлении запаха из канализации не нашло своего подтверждения.
Кроме того, административный истец указывает на нарушение его прав тем, что форточки в камерах открываются наружу, в связи с чем, образуется в зимнее время наледь и как следствие отсутствие плотного закрытия форточки.
Впервые, законодательно, регламентация того, в какую сторону должна открываться форточка в ИУ, в том числе в камерах ШИЗО, ПКТ введена в "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", действие которой распространяется с ДД.ММ.ГГГГ, которые в данном случае не применимы в виду постройки здания ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в 1972, реконструкция которого не производилась.
Кроме того, административный истец указывает на нарушение условий его содержания отсутствием в камерах ШИЗО и ПКТ радиоточек и регуляторов громкости к ним, а также кнопки обратной связи с инспектором ШИЗО/ПКТ.
В соответствии с частью 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудованы радиоточками, за счет средств исправительного учреждения.
Позиция административного истца о том, что он был лишен возможности пользоваться радиоточкой в виду того, что в камерах радиоточек и регулятора громкости к ней не имеется, подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что радиоточки размещены непосредственно на дверью камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, трансляция производилась ежедневно в соответствии с графиком трансляции радиопередач (л.д. 117). При этом доказательств того, что размещение радиоточек непосредственно над дверью камер отрицательно влияло на восприятие информации административным истцом, материалы дела не содержат, судом не добыто, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права истца в указанной части нарушены не были. Также суд отклоняет и доводы о нарушение прав истца отсутствием регулятора громкости радиоточки в камере и кнопки обратной связи с инспектором, как основанные на неверном толковании норм права.
Учитывая, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.
При таких данных отсутствие горячего водоснабжения не является достаточным основанием для вывода о нарушении прав административного истца, влекущих присуждение компенсации.
Принятие администрацией исправительного учреждения мер, соразмерно восполняющих отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, доводов о несогласии с которыми, равно как и о недостаточности принимаемых мер, административным истцом в ходе рассмотрения дела не заявлялось.
Иных сведений, которые подтверждали бы доводы ФИО1 о том, что само по себе отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу причинило ему физические и нравственные страдания, вызвало негативные эмоции и переживания, в материалах дела не имеется.
Изложенные обстоятельства в совокупности с тем обстоятельством, что вред заявителю не был причинен (доказательства обратного в деле отсутствуют), дают основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.02.2025.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин