Решение по делу № 2А-783/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконным постановления и возложении определенных обязанностей, заинтересованные лица - Администрация Новопавловского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, ООО «КФХ «ДОН», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Дело № 2а-783/2022

УИД 91RS0010-01-2022-001166-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Беловой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Гузь А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Красноперекопска Республики Крым дело по административному иску ФИО1 к Администрации Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконным постановления и возложении определенных обязанностей, заинтересованные лица - Администрация Новопавловского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, ООО «КФХ «ДОН», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился с административным иском к Администрации Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконным постановления и возложении определенных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения в постоянное бессрочное пользование для ведения фермерского хозяйства согласно государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ-КРП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Новопавловского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым за границами населенных пунктов площадью № кв.м.

До 2021 года включительно указанный земельный участок находился в ведении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и истец принимал все необходимые меры для оформления своего права в соответствии с земельным законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в связи с изменениями описания местоположения границ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о передаче земельного участка в собственность. Согласно поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о том, что положение Закона Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» не предписывает гражданам РФ переоформлять право постоянного пользования на иное право (аренды), равно как и не предоставляет полномочий государственным органам на проведение таких действий.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный земельный участок был передан в муниципальную собственность Красноперекопского района, о чем истец не был уведомлен в надлежащем порядке.

Из ответа Красноперекопского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду КФХ «Дон». Полагает, что процедура передачи земельного участка проведена с нарушением действующего законодательств, без проведения аукциона, а также без учета наличия у административного истца, ранее возникшего до ДД.ММ.ГГГГ права.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным постановление администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду КФХ «Дон» как не соответствующее требованиям законодательства и нарушающее его права и законные интересы, обязать Администрацию Красноперекопского района Республики Крым устранить допущенные нарушения путем расторжения договора аренды с КФХ «Дон».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Гузь А.Ю. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца – адвокат Гузь А.Ю. также указал, что трехмесячный срок обращения с административным иском не пропущен по причине того, что административному истцу о передаче земельного участка в аренду КФХ «Дон» стало известно из ответа Красноперекопского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против требований ФИО1 и просила в их удовлетворении отказать. Указала, что постановление администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду КФХ «Дон» принято в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, при передаче земельного участка из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Красноперекопского района сведения о земельном участке с кадастровым номером № согласно выписки из ЕГРН содержали сведения о собственнике – Республика Крым без каких-либо ограничений. О том, что спорный земельный участок был передан на праве аренды КФХ «Дон» административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями. Также указала, что КФХ «Гетман» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Дон» не переоформило право постоянного пользования на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится заявление администрации Красноперекопского района Республики Крым к ИП ФИО1 о прекращении права постоянного пользования земельным участком.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Новопавловского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, ООО «КФХ «ДОН», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участвующих лиц, опросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N 38-ЗРК).

На основании части 9 статьи 3 Закона Республики Крым N 38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Соответственно, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона. Приобретение всех прочих прав осуществляется на общих основаниях. Использование процедуры переоформления права для целей приобретения иных прав, не предоставленных в соответствии с законодательством Украины, не допускается. Кроме того, в процедуре переоформления права легализации в российском правовом поле подлежат лишь те права, которые были законно приобретены их обладателем до вступления в силу Закона Республики Крым N 38-ЗРК.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым (ст. 2 Закона Республики Крым N 38-ЗРК).

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Крым N 38-ЗРК предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды. Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым. Граждане, которым до вступления в силу Федерального конституционного закона земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования, переоформляют право постоянного пользования земельными участками на право аренды или приобретают земельные участки в собственность в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановление Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК.

Согласно п.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: - в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; - в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 3 части 1 статьи 16 которого, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения <адрес> <адрес> <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения в постоянное бессрочное пользование для ведения фермерского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования землей серии КМ-КРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории <адрес> Красноперекопского района Республики Крым за границами населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м.

Из содержания решения Красноперекопского районного Совета народных депутатов Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации фермерских хозяйств» следует, что районный Совет народных депутатов решил зарегистрировать фермерские хозяйства, в том числе, ФИО1 и считать фермерские хозяйства указанных граждан юридическими лицами с правом получения печати и штампа.

Согласно распоряжения Красноперекопского районного Совета народных депутатов Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель для организации фермерского хозяйства», гражданину ФИО1 предоставлен для организации фермерского хозяйства в границах Новопавловского сельского Совета 10 га улучшенных пастбищ запаса райсовета.

Распоряжением Красноперекопской районной государственной администрации АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель фермерским хозяйствам» предоставлено для расширения фермерского хозяйства гр-на ФИО1 - 40,0 га пашни запаса райсовета в границах Новопавловского сельского совета.

Крестьянское фермерское хозяйство «Гетман» в лице главы ФИО1 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей зарегистрирован ИП ФИО1, основной вид деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передан в муниципальную собственность Красноперекопского района.

Постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. передан в аренду КФХ «Дон» сроком на 5 (пять) лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с дооформлением земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № обратился к Главе администрации Красноперекопского района с заявлением о предоставлении информации о передаче земельного участка от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к администрации Красноперекопского района.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился к Главе администрации Красноперекопского района с заявлением о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование, предоставил копию государственного акта на право пользование землей, свидетельство о государственной регистрации ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красноперекопского района Республики Крым сообщила ИП ФИО1, что в соответствии с п.13.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельный участок на территории муниципального образования» отказано в предоставлении муниципальной услуги, в части переоформления прав на земельный участок, в связи с предоставлением заявления неустановленной формы.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился с жалобой в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру относительно нарушения его прав и возврата спорного земельного участка в пользование.

Из ответа Красноперекопского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 следует, что согласно ч.5 ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК переоформление прав должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный срок КФХ «Гетман» не переоформило право постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, ликвидировалось как субъект хозяйствования — ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду КФХ «Дон». По результатам прокурорской проверки оснований для внесения документов прокурорского реагирования не установлено.

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу содействия в переоформлении прав на земельный участок с кадастровым номером 90:06:080401:924, на момент подготовки проекта постановления Государственного Совета Республики Крым «О согласовании безвозмездной передачи земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым» земельный участок с кадастровым номером 90:06:080401:924 находился в собственности Республики Крым, правами третьих лиц не обременен согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом КФХ «Гетман» за периоды 2014-2020 г.г. уплачен земельный налог в сумме 125134 рублей.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 кадастровым инженером ООО НПФ «Геозир» был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО3

КФХ «Гетман» в лице ФИО1 обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границы земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в связи с изменением описания местоположения границ.

Относительно согласования границ месторасположения земельного участка площадью 501531+-248 кв.м. с кадастровым номером 90:06:080401:924 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что приложенный к заявлению акт согласования местоположения границ земельного участка не может быть согласован, поскольку в межевом плане земельного участка в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка не отображены зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым по результатам выполненных работ направлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Гетман» обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о передаче земельного участка № в собственность бесплатно.

Из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 (КФХ «Гетман») о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, образованного на основании государственного акта на право постоянного пользования на земельный участок, следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных статей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, вместе с тем, из предоставленных материалов, основания для осуществления предоставления земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 бесплатно в собственность отсутствуют.

На запрос суда Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин ФИО1 по вопросу переоформления права аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:06:080401:924 в Минимущество не обращался.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая заявление административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения с настоящим иском, суд учитывает, что из ответа Красноперекопского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду КФХ «Дон», с настоящим иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ согласно почтового штемпеля, то есть в установленный срок.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении требований административного истца о признании незаконным постановления администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером 90:06:080401:924 в аренду КФХ «Дон» суд исходит из того, что на момент передачи земельного участка из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым» земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности Республики Крым, правами третьих лиц обременен не был.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется ЗК РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов (в частности, подпункты 12, 17, 31 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ).

Согласно подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

Согласно постановления администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для предоставления земельного участка в аренду с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, является заявление КФХ «Дон», соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическому лицу, заключенному между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и КФХ «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Согласно пп.4, п.9.1 раздела 9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» в заявлении для получения муниципальной услуги должно содержаться, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или пунктом 2 ст.39.10 ЗК РФ, а также ст.ст. 7,18,20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок сельскохозяйственного назначения был предоставлен КФХ «Дон» на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу приведенных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в заключении с КФХ «Дон» договора аренды без проведения торгов у административного ответчика не имелось.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду КФХ «Дон», в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

Требования о возложении обязанности на Администрацию Красноперекопского района Республики Крым устранить допущенные нарушения путем расторжения договора аренды с КФХ «Дон» также не подлежат удовлетворению, т.к. являются производными от основного, в удовлетворении которого оказано.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Красноперекопского района Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко